次日，内阁官署中，刘衍与各部尚书全部到场，另外，还将太子朱慈烺请来，作为“列席人员”。
刘衍坐在主座上，目光扫过众人，沉声说道：“今日内阁会议的议题有三个，要分别商讨：对西域用兵、对西南用兵、对日本防御的具体细则。”
“首先，请诸位与本公商议第一项和第二项，对西域、西南用兵的细则。”
刘衍说完之后，已经有国防部的两名侍郎上前，将一幅西域舆图挂在了官署正堂的西墙上，众人也纷纷看了过去。
太子朱慈烺是第一次参加如此正式的内阁会议，心中也很是激动，目不转睛的注视前方，向刘衍与众人学习如何处理国政事务。
舆图悬挂好之后，刘衍便起身走到舆图跟前，对众人说道：“对西域作战，我军的敌人有两个，分别是盘踞在天山以南、吐鲁番、西海一带的叶尔羌汗国，以及盘踞在天山以北、瀚海都护府以西的准格尔汗国。”
“为了一劳永逸的解决西域问题，将这片汉唐故土拿回来，本公决议亲自率军西征，具体的兵力调配如下：”
刘衍一边说着，一边用一根木杆指着舆图上相应的地方，对众人继续说道：“西征大军分为南北两路，其中北路军由瀚海都护府驻扎的国防军第七军，以及瀚海都护府各地的五个驻防营组成，以瀚海都护府都护许铭为西征北路军主将，负责进攻准格尔汗国。”
“西征南路军由西北都督府驻扎的国防军第十一军，以及西北都督府各地的七个驻防营组成，另外从京城调集国防军第四军、第五军参战，共同组成西征南路军。由本公亲率南路军西征，对战叶尔羌汗国。都督汪博、沈拓、副都督陈玉景、郭荣随军出征。”
“以上便是西征大军的调动，南北两路大军共动用兵力四十万左右。”
刘衍手中的木杆在舆图上划出了一道弧线，说道：“北路军在击破准格尔部兵马后，便南下西域。南路军击破叶尔羌部后，也会向西、向北挺进，两路大军将视战况，在西域会师！”
随后刘衍又命人挂起一幅西南舆图，上面详细的标注着云南和朵甘思都司的地形。
刘衍继续说道：“平定西南的兵力中，西南都督府下辖的国防军第十二军，以及四川总兵官马祥麟部六个驻防营全部参战，并且调集云南总兵官沐天波部六个驻防营、广西总兵官李岩部七个驻防营的兵力，以西南都督府都督魏汉为西南大军统帅！”
众人闻言都很震惊，如此西南方向的兵力也达到了三十七、八万之众。再加上西征大军的四十万，此番明军将同时出动七十多、将近八十万大军出征！
谁知就在众人震惊的时候，刘衍又命人挂上了一幅舆图，上面清晰的显示出安东都护府、辽东、朝鲜等地的情况。
刘衍说道：“另外第三项细则，命安东都护府、东北都督府、岭北都护府进入战备状态，加强戒备、囤积钱粮及兵备，每十天与国防部取得联系。同时，命北洋舰队进驻朝鲜国全罗道、庆尚道一线，由朝鲜国提供钱粮供给，封锁日本国的出海通道。”
“国防军其余各军，以及京城内众都督、副都督，全部待命，作为战时的机动兵力。”
刘衍一番部署完毕，众人都是振奋不已，大明帝国安稳了一年多时间，又要打大战了，而且还是收复西域、平定西南的大战，此战获胜之后，足以让众人跟随大军将士一起，名留青史！
随后便是调集兵力的具体事务了。
刘衍回到座位上，众人也纷纷看了过来。
“西征大军和西南大军所需民夫，由民政部负责协调，国防部负责招募，并且尽快制定兵站和粮道的设置部署。”
“是。”
随后民政部尚书赵民说道：“按照以往的经验来估算，此番朝廷出动七十多万将士，至少要动员五十万民夫，这还是启用大量新式马车的情况下。西南地形复杂，西域路途遥远，随着战事的推进，民夫的数量还会继续增加，所以民政部需要时间来组织各地百姓。”
田辉叙也点头赞同，说道：“不知道阁老给我们多少时间招募民夫？”
刘衍说道：“一个月，只有一个月的时间！西域、西南两个战场，我军必须要争取先发制人，以免局势被动。”
田辉叙和赵民闻言都是压力巨大，不过还是咬着牙领命。
“参谋部拟定调令，今日会议结束后，便尽快下达出兵调令。”
陈新甲抱拳领命。
“另外，装备部要从各地军工基地调集兵备，提前向国防部预定的各处兵站囤积。”
荀景云也起身领命。
接着，刘衍看向财政部尚书岳明、国土部尚书张耒、商务部尚书宋公明，说道：“此番朝廷要出动七十多万大军，战马及驮马至少二十万匹，以及至少五十万民夫，现在三位就当场核算一下，朝廷需要准备多少钱粮物资？”
岳明主钱财，张耒主粮草，而宋公明则主物资及采购，如今三人也不含糊，直接叫来几个各部的侍郎，就在内阁官署的议事厅内摆下了若干个算盘，开始噼里啪啦的核算了起来。
三人足足核算了将近两个时辰，最终拿出了一连串的数字来。
随后三人互相谦让了一下，然后由岳明说道：“阁老，此番大战，朝廷要料敌从宽，至少要为大军筹集半年所需的消耗。”
“出征西域和西南的大军，以兵力八十万、马匹（包括战马、驮马和辎重挽马）二十万匹、民夫六十万计算：大军半年军饷为两千两百六十万银币，民夫雇佣费半年需一百零八万银币，合计两千三百六十八万银币。”
“以半年为期：大军所需粮草数额为四百六十八万石，战马草料需四百五十万石，民夫口粮需三百六十万石，合计八百二十八万石粮食、四百五十万石草料！”
岳明说完之后，内阁官署的大堂上鸦雀无声，就连刘衍也是眉头紧锁，脸色很不好看。
岳明看了看众人的脸色，也是叹了一口气，然后向刘衍投去询问的目光，刘衍便点了点头。
于是岳明继续说道：“阁老、诸位，眼下财政部在京城内外的府库中，有存银一千零一十三万银币、五百九十五万石粮食、三百万石草料。这些钱粮是一年多以来，朝廷各部以及商务部各处工坊竭尽全力积攒下来的，为此就连过年的时候，发放给朝中上下大臣和京城内外的勋贵、宗室们的年敬都只发了三成。”
“财政部还要将驻守各地的其余国防军、驻防军将士的军饷、粮草预留出来，所以财政部库存的钱粮还要留下四成不动。”
“另外，按照新政的法度，国防部在各地都督府、都护府设有专门发放军饷钱粮的府库，每季度由财政部划拨钱粮到各地的府库之中，以便为各地将士发放军饷口粮。这些钱粮也要留下至少六成，只能筹集四成钱粮出来。”
岳明一边扒拉算盘珠子，一边说道：“如此一加一减之后，还有八百七十二万银币的缺口，至于粮食和马匹的草料，以财政部府库和各都督府、都护府的府库存量计算，目前可以筹集足够。”
不过即便是这样，八百七十二万银币的缺口，也足以让众人发愁了。
宋功明思索了一下，然后说道：“其实解决八百多万银币的缺口，也是有办法的。”
“什么办法？”
宋功明说道：“以商务部各工坊、商社的盈利状况来看，一个月的收入就有一千一百多万银币，虽然这些钱财有大部分都要用作朝廷各项开支，但是从中挤出一部分钱财也是可以的。”
刘衍问道：“能挤出多少？”
宋功明思索了片刻，然后说道：“每个月可以挤出大概两百一十万银币。”
刘衍点头说道：“本公应该明白宋尚书的意思了：就是说，这八百多万银币的缺口先不去理会，先将朝廷能够筹集的钱粮运送到位，大军也如期开始调动、开战。缺额部分，可以在六个月之内分期从商务部筹集到位，是吗？”
宋功明点头说道：“正是这样。”
刘衍随即长出一口气，然后说道：“好，就这么办！”
至此，大战的所有问题都商议妥当，刘衍也不由得感叹了一番，说道：“如今一年朝廷的开支至少在五千万银币以上，虽然朝廷的收入也有五、六千万银币，可是却始终存不下钱粮，也真是让人无奈啊！”
此时大明朝廷的财政收入已经非常可观了，甚至放在整个大明历代也是处于“顶峰”的存在，也只有永乐朝和隆庆朝可以与之相比。
刘衍凭借新政的落实，推着大明的文官集团、武官集团、地方士绅以及宗室势力一起照章纳税，同时凭借已经逐步兴盛起来的商业、手工业、开矿业等扩大了税源，所以才能在几年之内，让已经崩溃的大明财政彻底脱胎换骨，直接年入数千万，堪称奇迹，也足以让刘衍感到自豪了。
可是这几年以来，大明的各项开支始终居高不下，各地不是在重建，就是在打仗，而且还是大战，所以现在的大明就是高收入、高开支，那一边都降不下来。
众人也是颇为感慨，岳明更是憧憬道：“要是每年数千万银币的收入能够攒下一半，不，三成，我做梦都能笑出来！”
刘衍也是大笑起来，不过想想看，等到平定了西南、收复了西域，再拿下乌斯藏，朝廷短时间内就只剩下日本一个用兵方向了，到时候各项开支应该会逐渐降低吧。