高后时窦漪房就在皇宫中生活过，到代国后又经历了与吕王后之间的争斗，再后来受到慎夫人争宠的威胁，为保住自己在宫中的地位，也是用尽了手段。对窦漪房来讲，对宫廷里的险恶争斗是深有感触，因为自己在宫中没有任何力量可以依靠，对举目无亲的无助感印象特别深刻，她曾为此深恨自己生在穷困人家，沾不到自家人任何一点好处和便利，也得不到家人的任何帮助和支持。
本以为是上天眷顾，失散多年的哥哥和弟弟在自己坐上皇后位置后终于团聚，哥哥和弟弟如果能够在朝廷上获得一官半职，自己在朝廷和宫中的力量也就增强了，窦漪房完全没有想到情况会是这样，对此，窦漪房非常恼怒，但刘恒都无可奈何，她更是无可奈何。无奈，窦漪房只能承认现实，但心里却总想着有机会的时候一定要狠狠报复这几个人。
上次任用贾谊为博士时，周勃和灌婴两人便联袂当面谏阻刘恒，消息传出去后，在朝廷上下引起了强烈的反响，让人感到了一次巨大的政治风波，这一次，周勃再次会同灌婴，并邀约张相如等朝中老臣，再次当面谏阻对贾谊的任用，甚至以匈奴为要挟，迫使刘恒最后不得不撤销任命的消息传出后，再一次在朝廷内外引起强烈反响，人们普遍认为皇上太过软弱，朝中老臣太过强势霸道。
这段时间宫廷内外发生的事，刘章和刘兴居两弟兄内心很是着急，但又觉得无可奈何。现在有了这样一次攻击刘恒的机会，他们自然不会轻易放过。
按照刘章表面臣服刘恒，积极按照刘恒的旨意参与朝廷事务以取得刘恒信任，伺机寻找机会除掉刘恒的谋划，刘章这段时间一直在抓紧按照他自已的谋划进行活动，一方面给在齐国的刘襄提供京城里的情报，以便刘襄能够有相应的应对准备，另一方面积极在京城活动，努力为刘襄起兵攻打京城时提供内应准备。
因为有刘章和刘兴居两人在京城的活动，加上安插在京城的密探，虽然远在齐国，刘襄对京城的情况却一清二楚，京城里不管发生什么事，两三天时间内他就会知道。
得知刘恒册立皇太子和册封皇后两个情况后，刘襄马上密信给刘章和刘兴居，要他们想办法扰乱刘恒治朝理政的秩序。同时，刘襄秘密安排特使到各诸侯国，一方面了解各诸侯国的情况和动静，另一方面找机会鼓动、游说诸侯王和自己一起反抗刘恒。
京城里这段时间发生的事，既有让刘襄高兴的，也有让刘襄担忧的。高兴的是周勃和灌婴、张相如一起强行谏阻刘恒重用贾谊这事的发生，说明刘恒和周勃之间并没有形成一条心，他们之间存在明显的矛盾，自己完全可以利用他们之间的这些矛盾；担忧的是新册封为皇后的窦漪房的哥哥和弟弟进入京城，虽然因为周勃、灌婴等人的强力谏阻，刘恒没有在朝廷为他们安排任何职位，但毕竟皇后家人的力量增加了，现在不能发挥作用，谁敢保证他们今后就不能发挥作用？刘恒在代国时紧紧依靠国舅薄昭处理代国王宫的各项事务，就是刘恒依靠母族力量的先例。即使刘恒坐上皇位有对后族势力有所顾忌，但皇后力量的增强，对刘襄来说毕竟不是好事。
为此，刘襄专门给刘章发密简，要求刘章和刘兴居借此机会在刘恒和周勃、灌婴之间制造矛盾，让他们相互猜疑，打破他们之间形成的稳定关系。
刘襄清楚，现在的朝廷中，周勃和灌婴是最具实权、也最能够影响朝政的两个重臣，只要搞乱刘恒和他们之间形成的平衡关系，就能打乱刘恒的执政格局。只要刘恒对周勃产生怀疑，必然会对周勃下手。而以周勃在朝廷上下的影响力，如果刘恒对他动手，他完全可能起而和刘恒对抗，甚至产生推翻刘恒的念头。刘襄相信，只要刘恒和周勃对抗起来，自己完全可以利用他们之间的矛盾从中得到好处，甚至最后取而代之。
接到刘襄的密简后，刘章马上和刘兴居商量实施长兄确定的计划。
要挑拨刘恒与周勃、灌婴之间的关系并不容易，刘恒坐上皇位后，周勃、灌婴分别被任用为右丞相和御史大夫，两人已经位极人臣，成了朝廷上下最显赫的人物。特别是周勃，作了右丞相后，已经位列群臣之首，为了拉拢周勃，刘恒还主动提出将自己的公主嫁给周勃的大儿子为媳，如此一来，周勃更成了皇亲。成了皇亲的周勃虽然对刘恒有不满的地方，但不会有推翻刘恒的想法。
尽管这样，刘章从周勃对刘恒的踞傲态度中，似乎还是找到了可以打开缺口的地方，联想到中郎袁盎参奏周勃对刘恒不恭一事，刘章更觉得这是一次难得的机会。当然，刘章也清楚，要想一次参奏就起作用不太可能，但利用一次是一次，虽然不可能一下子就在刘恒和周勃之间戳出巨大豁口，但千里之堤溃于蚁穴，针尖大的洞可以穿过斗大的风，只要有缺口，就有空子可钻。
周勃、灌婴邀约东阳侯张相如等朝中老臣，强行阻止皇上升迁贾谊和要求刘恒不得授予皇后哥哥和弟弟职位的事发生后，刘章心里感到非常高兴，心想终于找到了一次难得的机会。皇帝金口玉牙，说出去的话却被大臣谏阻不得不强行收回，这对作为皇上的刘恒来讲是极为伤面子，也是很损威信的事，刘恒心里肯定会对此很为不满，完全可能对此加以利用，进一步挑起刘恒与周勃之间的矛盾。
要挑拨刘恒和周勃之间的关系，自已肯定不能出面，必须找另外的人去做，并且要找一个刘恒信任而又能说会道的人，否则，不仅起不到作用，可能还会适得其反。
但找谁去，刘章和刘兴居反复思考，都觉得没有合适的人选。