那是一种能让时间都凝固的寂静。
会议室里，几十颗在江州官场浸淫多年的脑袋，此刻仿佛都停止了转动。丁凡提出的那套体系，像一个结构过于精密、超越了时代的天外造物，被硬生生砸在了他们面前。他们看得见它的轮廓，却无法理解它的构造，更无法想象它运转起来会是何种光景。
终于，有人打破了这片死寂。
是常务副市长罗振华。他今年五十八岁，头发花白，再有两年就要退居二线，在江州官场是出了名的“老成持重”。他没有直接反对，而是选择了一个最稳妥、最无法辩驳的角度切入。
“丁书记的构想，高屋建瓴，令人振奋。”罗振华扶了扶老花镜，声音缓慢而沉稳，像是在给这台过热的机器降温，“这无疑是我们未来努力的方向。但是……”
这个“但是”一出口，会议室里好几个人都微不可察地松了口气。
“……但是，理想很宏大，现实却很骨感啊。”罗振华叹了口气，脸上露出几分忧心忡忡，“就拿书记您说的‘随机抽取审批成员’来说。我们一个高新技术的项目，投资几十个亿，如果随机抽到的是农业局、文旅局的同志，他们看不懂技术参数，不了解市场前景，怎么审？由外行来决定内行，这……这会不会造成决策失误？还有这个‘全流程公开’，商业机密怎么办？万一被竞争对手拿到了我们的核心数据，这个责任谁来负？我们搞改革，初衷是为了促进发展，可不能因为步子迈得太大，反而束缚了手脚，影响了效率啊。”
罗振华的话，说得滴水不漏。他没有攻击这套体系的动机，只质疑它的可行性。这番话，立刻引起了一片附和之声。
“是啊，罗市长考虑得周全。”市建设局局长紧跟着开口，他主管的项目最多，对审批流程的变化也最敏感，“我们现在搞项目审批，都是‘一个窗口受理，一条龙服务’，效率很高。要是改成一个委员会，成员还是随机的，光是协调开会的时间，恐怕都得十天半个月。这……不符合中央提倡的‘简政放权’精神嘛。”
“对对，还有这个权力地图，工程量太浩大了。全市上下几百个单位，数万名公职人员，要把每个人的权力都梳理清楚，还要评级……这得成立多少个工作组，花多少人力物力？我们市里财政本就不宽裕啊。”财政局长也找到了自己的角度。
一时间，会议室里“嗡嗡”作响，各种“困难”、“问题”、“隐患”被摆上了桌面。气氛从刚才的震惊，迅速转向了某种心照不宣的软性抵制。他们不敢直接说“不”，但他们有一万个理由，证明这件事“做不成”。
市长张明博始终没有说话，只是眉头紧锁，不停地转着手中的钢笔。他比任何人都清楚，这套体系一旦推行，他这个市长的权力将被极大地稀释。政府这台机器，将不再是他的一言堂。但他同样清楚，丁凡不是在跟他商量。
就在反对的声音越来越响，几乎要成为主流意见时，一个充满了压抑怒火的声音响了起来。
“我看，这些都不是理由！”
说话的是纪委副书记马东国。他“啪”的一声将笔拍在桌上，因为激动，脸上的肌肉都在微微颤抖。
“效率？王福生批项目效率高不高？几个亿的污水处理厂，他一天就能批下来！结果呢？结果是那条清江差点变成一条毒河！我们江州几十万老百姓喝着被污染的水，这种效率，我们要它干什么？！”
“保密？赵大龙跟官员勾兑的时候，保密工作做得好不好？好得很！结果呢？结果是整个江州的环保系统烂到了根子里！这种为了方便他们自己搞权钱交易的‘保密’，我们还要维护它吗？！”
马东国站了起来，双眼赤红，扫视着那些刚才还在大倒苦水的同僚。“同志们，我们不能好了伤疤忘了疼！丁书记这套体系，就是要给权力装上刹车，给暗箱操作焊死大门！是，短期内可能会疼，会不习惯，会觉得碍手碍脚。但刮骨疗毒，哪有不疼的？我们是选择继续让腐败的癌细胞扩散，最后病入膏肓，还是选择现在就动一次大手术，换来长久的健康？！”
他的一番话，像一盆冰水，浇在了那些人的头上。会议室里再次安静下来，只是这一次，气氛不再是抵触，而是尴尬和羞愧。王福生和赵大龙的案子，就像悬在每个人头顶的利剑，谁敢在这个时候说，过去的模式更好？
就在这微妙的当口，一个年轻的声音加入了进来。是市大数据管理局的局长，一个三十出头的技术型干部。
“丁书记，马书记，各位领导，”他有些紧张地推了推眼镜，“从技术角度来说，书记提出的这套体系，并非天方夜谭。关于‘随机抽取’，我们可以建立一个专家库，根据项目类型，在相关领域的专家里进行随机匹配，这能解决专业性的问题。关于‘全流程公开’，我们可以设置不同的访问权限，将不涉及商业机密的部分对全社会公开，涉及核心数据的部分，对纪委、审计等监督部门的特定账号开放。至于权力梳理，这确实工程浩大，但我们可以利用大数据和人工智能技术进行辅助建模，效率会比纯人工高得多。这套系统一旦建成，它本身就是一个巨大的数据库，能为我们未来的城市治理提供前所未有的数据支撑。”
他的发言，像是在冰冷的理论和骨感的现实之间，架起了一座桥梁。它让丁凡的构想，听起来不再那么虚无缥缈，而是有了一条可以触摸的实现路径。
气氛再次逆转。一些原本持观望态度的中间派，眼神开始活泛起来。他们意识到，这或许不是一场风暴，而是一场变革的浪潮。逆流而上可能会被拍死，但顺流而下，或许能到达新的彼岸。
最终，所有人的目光都汇聚到了市长张明博的身上。作为市政府的班长，他的态度至关重要。
张明博终于停下了转动的笔。他清了清嗓子，脸上露出一种经过深思熟虑的凝重表情。
“丁书记的构想，站位高，格局大，为我们江州的未来发展指明了方向，我个人是完全赞同和支持的。”他先是表明了态度，滴水不漏，“同时，我也认为罗市长和同志们提出的问题，确实是我们在具体执行中需要面对的现实困难。改革，既要大胆，也要稳妥。”
他话锋一转，提出了一个看似两全其美的方案：“我的建议是，我们是不是可以先搞一个试点？比如，先选择一两个权力寻租风险最高、群众意见最大的部门，比如建设局或者国土局，把这套体系先在这两个单位试运行起来。我们摸着石头过河，在试点中发现问题，总结经验，等模式成熟了，再逐步向全市推广。丁书记，您看这样是不是更稳妥一些？”
这番话说得合情合理，既支持了改革，又考虑了现实，是典型的官场“太极推手”。用试点来拖延时间，用“发现问题”来为改革的失败预留借口，这是老手惯用的伎俩。
所有人都看向丁凡，等他表态。
丁凡一直静静地听着，脸上波澜不惊。他端起面前的茶杯，轻轻抿了一口，然后将杯子稳稳地放回桌面，发出一声清脆的轻响。
他抬起眼，目光平静地扫过张明博，扫过罗振华，扫过在场的所有人。
“我同意张市长的意见。”
听到这句话，张明博和罗振华的脸上，都闪过一丝不易察觉的轻松。
然而，丁凡的下一句话，却让他们的笑容瞬间凝固在了脸上。
“我同意搞试点。”丁凡的语气依旧平静，却带着一种不容置疑的决断，“不过，这个试点的范围，不是一个区，也不是一个局。”
他顿了顿，一字一句地说道：
“这个试点，就是整个江州市。”