肖平凡看着眼前争论不休的众人，深吸一口气，他知道，此刻绝不能退缩。他暗暗握紧拳头，眼神中闪过一丝决然，心想明日朝堂之上，定要让众人看到这政策的可行性。于是，他大声说道：“各位大人，此事关系国家兴衰，容我再准备准备，明日朝堂之上，必有更详尽之策。”言罢，他转身大步离开议事堂，留下一众官员面面相觑。
回到府邸，肖平凡顾不上休息，立刻投身到计划书的完善之中。烛光摇曳，映照着他那专注而疲惫的面庞。他时而低头奋笔疾书，时而皱眉沉思，脑海中不断梳理着政策的每一个细节。
与此同时，保守派的残余势力并未闲着。他们在阴暗的角落里，谋划着新的阴谋。为首的李大人阴沉着脸，对身旁的亲信说道：“肖平凡这小子，居然还不死心。明日朝堂，我们必须加大力度，拉拢更多官员抵制他的提议。绝不能让他的改革得逞！”亲信们纷纷点头称是，脸上露出阴险的笑容。
一夜无眠，肖平凡终于完成了那份凝聚着他心血的计划书。清晨的阳光洒在他身上，他带着坚定的信念，踏入了朝堂。
朝堂之上，气氛压抑得让人喘不过气来。众官员们或交头接耳，或神色凝重，仿佛一场暴风雨即将来临。肖平凡深吸一口气，向前迈出一步，高声说道：“各位大人，昨日关于发展手工业和建立贸易市场的经济政策，想必大家已有思考。今日，我带来了更详尽的计划书。”
他展开手中的计划书，开始有条不紊地阐述起来。“首先，发展手工业，我们将设立专门的工坊，为百姓提供技术指导和原材料支持。据我调查，都城内擅长刺绣、木雕、陶瓷等手艺的百姓不在少数，只要加以引导和扶持，定能形成规模。如此一来，百姓有了稳定的收入来源，生活自然能够改善。”
肖平凡的声音坚定有力，目光扫过众人，继续说道：“其次，建立贸易市场。我们将选址在交通便利之处，吸引各地商贾前来交易。市场内划分不同区域，规范管理。这不仅能促进商品流通，增加税收，还能提升我国在周边地区的商业影响力。从长远来看，对国家经济的发展有着不可估量的作用。”
为了增强说服力，肖平凡列举了大量详实的数据。“据估算，工坊建成后的一年内，预计可使参与手工业的百姓收入增长五成。贸易市场运营后，每年的税收有望增加三成以上。这些数据并非凭空捏造，而是经过我多日的实地调研和分析得出。”
部分官员听着肖平凡的阐述，微微点头，眼中露出认可之色。然而，仍有不少官员在保守派的影响下，态度摇摆不定。他们心中虽觉得这政策有可取之处，但又担心风险太大，犹豫不决。
就在这时，保守派的张大人站了出来，冷笑道：“肖大人，你说的固然好听，但这其中风险谁来承担？百姓若投入大量精力却血本无归，届时引发民怨，该如何是好？贸易市场若经营不善，耗费的人力物力又该如何弥补？”
其他保守派官员也纷纷附和，朝堂上顿时议论纷纷。肖平凡心中一紧，正要开口反驳，只见陈老夫子缓缓站了起来。他目光如炬，扫视众人，然后不紧不慢地说道：“各位大人，肖大人的提议，我认为极具远见。如今国家经济低迷，百姓困苦，若不做出改变，难道要坐以待毙吗？”
陈老夫子的声音沉稳而有力，带着一种让人信服的威严。“肖大人所提的政策，虽有风险，但并非不可控。只要我们做好规划和监管，引导得当，定能取得成效。而且，这是关乎国家兴衰、百姓福祉的大事，我们身为朝廷官员，不应只看到眼前的困难，而应着眼长远。”
在陈老夫子的支持下，局势稍有转机。一些原本摇摆不定的官员，开始重新审视肖平凡的提议。但保守派并不甘心失败，他们在朝堂下继续暗中活动，试图说服那些立场还不坚定的官员。
肖平凡看着朝堂上的局势，心中明白，虽然有了陈老夫子的支持，但距离争取到足够多官员的支持，让经济政策得以通过，还有很长的路要走。而保守派必然不会善罢甘休，他们肯定还会想出新的手段来破坏。接下来的日子，注定不会平静。
肖平凡深知，接下来的每一步都至关重要。他看着朝堂上或支持或反对的众人，暗暗下定决心，无论前方有多少阻碍，都要想尽办法说服更多官员。而此刻，保守派的身影在朝堂角落隐隐绰绰，他们那阴鸷的眼神，似乎预示着一场更大的风暴即将在都城的民间掀起。
朝堂议事结束，官员们陆续散去。肖平凡瞅准那些态度摇摆的官员，快步迎上前去。他拉住一位刘姓官员的衣袖，诚恳地说：“刘大人，方才朝堂之上您也听到了，这改革政策实乃救国之良策。若能推行成功，不出数年，百姓富足，国家昌盛，您也将成为这中兴之朝中流砥柱，名垂青史啊。”刘大人微微皱眉，面露犹豫之色：“肖大人，我也知这政策或许有益，可风险难测，万一失败，我等乌纱不保啊。”肖平凡拍了拍刘大人的肩膀，目光坚定：“刘大人放心，我已做了周全准备，风险皆在可控范围之内。您看这计划书，每一步都有详细规划。”说着，他从袖中掏出计划书，递到刘大人手中。
不远处，李大人看到肖平凡与刘大人交谈，脸色愈发阴沉。他低声对身旁的亲信说：“去，告诉下面的人，加快动作，在民间制造更大混乱，给朝堂施压，绝不能让肖平凡的计划得逞。”亲信领命匆匆离去。
接下来的几日，肖平凡穿梭于各位摇摆官员之间，或是在幽静的庭院中促膝长谈，或是在热闹的茶楼里低声商议。他言辞恳切，将改革成功后国家的繁荣景象描绘得栩栩如生，从百姓安居乐业到边疆稳定太平，从商业繁荣昌盛到文化蓬勃发展。不少官员被他的诚意和理念打动，心中的天平逐渐向改革倾斜。
然而，都城的民间却陷入了混乱。保守派指使一些地痞流氓在街头闹事，故意破坏店铺，制造恐慌。他们还四处散播谣言，说改革政策会让百姓失去土地，生活更加困苦。百姓们本就对未知的改革心存担忧，听闻这些谣言，心中愈发不安，一些人甚至开始聚集起来，准备向官府请愿，要求停止改革。
这日，新一轮的朝堂讨论如期举行。肖平凡站在朝堂中央，看着台下的官员，心中既有期待又有紧张。他再次阐述了经济政策的重要性和可行性，言辞激昂，掷地有声。台下支持改革的官员纷纷附和，而保守派官员则面色铁青，试图反驳却又找不到有力的论据。
经过一番激烈的争论，支持肖平凡经济政策的声音逐渐占据了上风。最终，在多数官员的支持下，政策得以通过。肖平凡心中大喜，他长舒一口气，眼中闪烁着激动的泪花。这是他努力多日的成果，也是国家走向复兴的第一步。
然而，喜悦并未持续太久。很快，就有官员来报，民间因保守派的破坏，出现了一些小规模的骚乱，百姓们对政策的实施心存疑虑，甚至有部分百姓开始抵制相关改革举措。肖平凡眉头紧皱，他知道，这是保守派在背后搞鬼，必须尽快想出应对之策。
肖平凡走出朝堂，来到都城的街道上。只见街道上人心惶惶，店铺大多紧闭门窗，行人神色匆匆。几个百姓聚在一起，低声议论着：“这改革真的能让我们过上好日子吗？别到时候连饭都吃不上了。”“是啊，我听说改革会让我们失去很多东西，还是不改革的好。”肖平凡听着这些议论，心中一阵刺痛。他深知，若不能消除百姓的疑虑，安抚好民心，改革之路将困难重重。
此时，夕阳的余晖洒在街道上，给这座本就动荡不安的都城蒙上了一层更加凝重的色彩。肖平凡望着这一切，暗暗发誓，一定要找到解决问题的办法，让改革政策顺利推行，还百姓一个安宁富足的生活。