“官老爷们？”邻桌一个声音稍微大了些，带着点酒意，立刻被同伴扯了一下袖子。
那人压低声音，但周辰凭借过人的听力，还是能听到，“那个新来的李助理员，架子大得很，下来走一圈，屁股都不沾板凳，汇报材料怕是都让村里事先写好的……办实事？修水渠？那得看能不能算进他的‘政绩’里。”
治安倒似乎还好。有人说起前阵子邻镇有流窜的偷牛贼，被民兵追了十几里地按住了。
“现在路上太平多了，夜里走路不那么悬心。”
就在这时，门口一阵小小的骚动。一个面色蜡黄、不住咳嗽的妇人被一个半大孩子搀着，艰难地走过。茶馆里有人低声议论：
“瞧见没，西头老顾家的媳妇，咳了有小半年了。”
“去县里瞧过没？”
“瞧啥呀！去县里，光是抓药的钱就能让老顾家当场揭不开锅。路费、住店、请先生诊脉、抓药……哪样不是钱？他们家那几亩薄田，经得起这么折腾？”
“唉，也是命苦。听说……后来去求了陈老坛的符水？”
这句话仿佛按下了某个开关，原先还算克制的议论声稍微放开了一些。
“嘿，你还别说，老顾媳妇喝了陈老坛给的符水，头两天咳得是轻了些！”
“心理作用吧？那玩意儿……能顶药？”
“管他呢！人家陈老坛又不收钱，随喜功德，给几个鸡蛋、一把米都行。总比干熬着等死强吧？”
“陈老坛人是仗义，不光看病。前街孙寡妇家房子漏雨，求到他那，他让手下两个徒弟去帮着修了半天，也没要工钱，就吃了顿便饭。”
“人家那是积阴德，修功行。比镇公所那些只晓得收这税那费的老爷们强！”
“陈老坛”这个名字再次出现，周辰端起茶碗，掩饰着眼神的锐利。
他注意到，提到陈老坛时，茶客们的神情复杂，有敬畏，有感激，也有几分讳莫如深。
在医疗资源近乎真空、官方救济触角未及的领域，这个神秘人物轻而易举地填补了空白，并赢得了人心。
这就是地方上汇报的宗教问题！看起来比想象中的要严重。
周辰又坐了一会儿，听了些其他闲谈，这才留下茶钱，起身离开了茶馆。
走到镇外停车的地方，一名先前派出去的调查员已经等在那里。
见周辰过来，他快步上前，压低声音：
“司令，镇供销社和下面几个村代销点的情况初步摸了一下。表面账目没问题，但暗访了几个老顾客和附近农户，发现两个情况。”
“第一，部分紧俏商品，比如好一点的棉布、特定的化肥、一些五金工具，供销社经常‘缺货’，或者要凭‘条子’才能买到。
但与此同时，镇子南头老粮站附近，最近常有私下的小规模物资流动，价格比供销社标价高一到两成，货却比供销社‘全’。
我们跟踪了一下，源头很隐蔽，但指向镇外一个挂着‘青山互助农场’牌子的地方。农场主姓陈。”
“第二，供销社的收购价，特别是对鸡蛋、山货、草药这些零散农副产品，确实压得比较低，而且验收苛刻。农民私下抱怨，卖给他们不划算。
但同样，有人以稍高的价格在零散收购这些东西，同样是现金或易货结算，收购点……也在那家农场附近。”
“初步判断，存在一个地下的物资流通网络，正在一定程度上‘替代’官方供销系统。虽然没有证据，但他们的货极有可能是直接从官方供销系统拿的。
而且这个网络效率不低，而且……似乎很得一部分群众的信任。据线报，在农场内部，有时能换到一些特别的‘平安符’或者得到一些‘指点’，尤其是涉及治病消灾的时候。”
周辰心里很快理清了事情脉络，旧时代这些地方上的道门、寺庙，大多数都不是正经崇道礼佛的人，其本质仍旧是地主士绅。
在先锋军占领山东，横扫天下的当口，他们不敢正面抵抗，选择了钻政策的漏洞，继续在新时代作威作福。
在大农场兴起的时候，他们选择顺应形势，继续成为地方上的富豪，这一点周辰可以容忍。
但明明，已经通过正当手段获取了财富和地位，却依旧执意要侵蚀基层组织，甚至是腐蚀官员、收买民心，成为真正的土皇帝。
这就是对政府的挑衅了。
调查员继续汇报，声音更沉：“司令，我们还打听到，陈老坛不只在一个镇活动。附近几个乡镇，都有他施药解难的传闻。
他本人不常露面，手下有几个‘管事’和‘徒弟’走动。表面上是乐善好施的善人，实际上他换走的农副产品，数量恐怕不小。而且，他用香灰、符水‘治病’的事，可能……出过问题。”
“出过问题？”
“是，去年秋后，下游小王庄有一户孩子腹泻，喝了符水耽误了，没救过来。但事后那家人对外只说孩子命薄，不敢提陈老坛半个不字。我们是从一个嫁到外村的该家远亲那里，酒后听了一耳朵，不敢确定，但可能性很大。”
情况比周辰预想的还要严峻。
陈老坛不再仅仅是一个可能的经济寄生虫，更是一个用着灰色手段，构建起替代性权威的“影子政府”。
他不仅在扭曲经济，更在争夺民心，侵蚀新政权的合法性根基。
供销社价格和质量的微妙问题，或许有运输、管理的客观因素，但更可能与这种地下网络的渗透有关。
周辰心里杀心渐起，他们难不成以为国家统一了、社会安宁了，老子就提不动刀了！
他深深吸了口气，对调查员说：“继续查，不要打草惊蛇。重点两样：一是陈老坛这个网络到底有多大，资金和物资如何流动；二是，基层卫生建设，到底卡在哪里，是钱，是人，还是根本没排上号？”
凌晨时分，吉普车的引擎声碾碎了济南城郊的寂静。周辰低调的回到了他忠诚的泉城。
到了省政府大楼之后，他没有惊动太多人，只让值班秘书通知下去：次日早晨七点半，召开紧急工作会议，省政府各厅局主要负责人、民政、财政、工商、公安、教育等部门领导必须到场。
命令简洁，却让接到通知的人心头一凛。
翌日清晨，七点二十分。 省政府小会议室内，长条桌两侧已经坐满了人。
周辰踏入会议室，瞬间有了一种疏离感，满眼望去，竟多是生面孔。
全国统一进程加快，新政权的架子急需搭起来。
原山东政府培养的大批成熟干部，如同种子般被撒向四方，有的北上京津担任要职，有的南下接收新区，还有相当一部分精锐被抽调到中枢参与全国性机构的组建。
这导致了山东省一级的干部队伍，在短时间内经历了一轮疾风骤雨般的大换血。
许多原本在地区、甚至县里工作的干部，因表现突出或形势需要，被火线提拔，坐进了这间曾经觉得遥不可及的会议室。
周辰走向主位，目光平静地扫过全场。除了坐在左侧首位、分管民政和公安的副省长赵山，以及右侧那位负责工业建设的梁思源还算熟识。
其余的人，他大多只能将面孔与桌上名牌对上号：
坐在赵山旁边的，是新任的商业厅长徐有亮，这位也是老资格了，因在北方组织建设经销社有功，而得到破格提拔。
再过去是财政厅长赵启明，很年轻，据说之前在税务改革很有一套。
公安厅的新任负责人是雷大山，与他一起就任的，还有野战部队的不少退役军人，算是把山东的公安系统给大换血了一遍。
教育、卫生等部门的负责人，也多是类似背景，脸上既有被重用的振奋，也有面对最高领导和新环境的局促。
周辰看他们是生面孔，但他们看周辰，那可再熟悉不过了。
“人都到齐了。这么早把大家叫来，是因为我下去走了几天，看到一些东西，想到一些问题，睡不着，也觉得不能再等了。”
他没有寒暄，直接切入正题，简要描述了在房山村看到的极度贫困，在青山镇听到的看病难、物价疑虑，以及那个在茶馆民间话语里若隐若现的“陈老坛”。
“我们的供销社体系，设计初衷是好的，要切断中间剥削，让利给农民。但到了下面就出了问题，收购可能太苛刻，一些紧俏物资的流通出现了阻塞。
老百姓得了病，我们的卫生所要么没有，要么门槛高。怎么办？
他们就会去找别的出路，找那些能给他们一碗符水、几句安慰的人。同志们，这是一个信号。”
“这信号告诉我们，我们在基层留下的空白，如果不用实实在在的服务去填补，就必然会有别的东西去填补。那些东西，很可能就是那些组织严密、能提供替代性秩序的会道门组织。”
说到这里，他停顿了一下，手指轻轻敲了敲桌面：“山东，或者说整个北方，这类民间秘密结社，源流复杂，根基不浅。
白莲教、义和团的影子，或许换了件衣服，还在某些角落里存在着。我们对这方面的情况，掌握多少？在座各位，有谁对这类问题，有过深入的研究？”
会议室里一片安静。干部们互相对视了一眼，大多面露难色或思索。
这时，坐在周辰左手边的副省长赵山打破了沉默：“总裁，这个问题，确实存在，而且比一般想象的要复杂、顽固。”
作为少数能在旧官场时代一路混到现在老资格，赵山长期负责民政和治安，对基层三教九流的情况接触得多一些。
“哦？赵副省长，你了解这个问题？”周辰将目光转向他。
“谈不上精通，但打过一些交道。去年咱们搞土地改革、专项整治的时候，就遇到过一些会道门捣乱。有的散播谣言扰乱治安，有的甚至暗中与敌特勾结。
经过专项整治之后，这类公开对抗少了，但转入地下的、变着法子活动的，肯定还有。
就像您刚才说的‘陈老坛’，这类人物，在乡下往往有些根基，不是简单贴个迷信标签就能解决的。
他们往往还扮演着民间调解人、草药郎中的角色，和老百姓的日常生活纠缠得很深。”
新任公安厅长郑永刚接口道：“赵副省长说得对。从我们公安系统初步掌握的情况看，一些历史上活跃的会道门，如一贯道、九宫道等，在鲁西南、冀鲁豫交界地区，仍有潜在活动。
他们组织严密，有一套自己的暗语、信物和传递信息的方式，打击起来，比一般的土匪或散兵游勇要难，因为他们有思想控制，信徒不容易背叛。
不过……目前我们的主要精力放在维护新区治安上，对这类深层社会组织的系统性调查，因为人手的原因，还没有全面铺开。”