“孤知道。”
李承乾深吸一口气，强迫自己冷静思考，手指无意识地在案几上轻轻敲击着。
“我们不能因噎废食，拒绝商业力量，但也不能放任自流，失了掌控。”
“必须想出一个两全其美的法子，既能借助他们的财力物力和经营手段，又能确保朝廷的绝对控制权和互市的公平繁荣，防止一家独大。”
他本能地想立刻策马出城，赶往龙首原那座似乎能解决一切难题的山庄。
但脚步刚抬起，却又顿住了。
上次处理边市风波，赵牧已经点拨过他一次，这次涉及更为复杂的商业利益分配和朝廷规制，难道自己就不能先靠自己和朝臣的力量，拿出个初步的章程来吗？
总是依赖赵兄，自己这个太子何时才能真正独当一面？
一种强烈的责任感和自主意识涌上心头。
他转身，目光变得坚定，对马周道：“传令，召户部尚书工部尚书，以及……精通营造与核算的将作监大匠阎立德，即刻来东宫议事。”
“我们先议个初步的条陈框架出来，不能再等了。”
太子决定先依靠自己和这些能臣干吏的智慧，尝试去解决这个摆在眼前的新难题。
东宫议事的进展并不顺利。
户部尚胄秉持他一贯的严谨甚至保守的风格，主张朝廷应牢牢掌控新互市的核心区域经营，尤其是丝绸、瓷器、茶叶等利润大宗，最多允许商人租赁摊位，以避免权钱交易和垄断，确保国库收入。
而工部尚书段纶则从实际操作层面提出质疑，认为朝廷缺乏大量精通贸易的吏员，若直接经营肯定效率低下，还容易滋生更多弊病，且建设压力已很大，无力再组建庞大的商业团队。
将作监大匠阎立德则更关注市集的规划布局和建筑规制，对经营之争不甚了了。
几位重臣各执一词，争论不休。
李承乾听得头大如斗，只觉得双方都有道理，却又难以调和。
会议持续了近两个时辰，最终也只得出一个“需从长计议”的结论，未能形成可执行的方案。
带着一身的疲惫和些许挫败感，李承乾回到书房，心情愈发烦闷。
他发现自己处理具体政务的经验还是太过欠缺，尤其是面对这些牵扯多方利益的新问题时，远不如处理军国大事或查办案件来得果断。
与此同时，整个长安都因为新互市而忙的不可开交的时候，赵牧却处理完天上人间的事儿，便悠悠然返回来了龙首原上的温泉山庄。
这日，赵牧也难得有雅兴，正指挥着云袖和几个手巧的侍女，将新烧制出来的一批琉璃瓶，琉璃盏搭配上初冬的梅枝和南天竹果什么的，做瓶插练习。
“哎，对，那支红梅歪一点，别太正，太正了就傻了。”
“那个瓶子太高，换那个矮胖的，对，就是那个肚子圆滚滚的…”
他趿拉着鞋子，裹着件厚袍子，在一旁指指点点，时不时自己上手调整一下，玩得不亦乐乎。
可就在这时，“秦老爷”李世民又熟门熟路地晃悠进来了，脸上依旧堆着那副愁容，而且一到跟前，便是老调重弹的调子开口道：“赵小友啊，你这儿倒是清闲自在，可愁死老夫了！”
果然，他刚说罢，便又一屁股坐在院中的石凳上，开始唉声叹气。
这场景见得多了，赵牧连头都懒得回，注意力都在一支梅枝的斜度上：“哟，我说秦老哥这是又怎么了？”
“眼下的长安城，还有谁敢给您这位皇商添堵不成？”
赵牧语气里带着惯有的调侃。
“还不是新互市那档子事闹的！”李世民捶着腿，开始大倒苦水，“朝廷想办点事，难啊！”
“这钱嘛也紧巴巴的，人手更是不够。”
“偏偏那些江南来的同行，闻着味儿就扑上来了，一个个手笔大得吓人，到处请客送礼，就想把好处都捞自己碗里。”
“吃相难看，真是难看！”
“照这么下去，这新互市还没开张，怕是就得姓了沈，姓了王喽！”
“哪还有老夫这姓秦的什么事儿？”
这老家伙是狡猾，竟巧妙地将朝堂上关于经营权之争的难题，转化为一个“皇商”面对其他巨贾不正当竞争的烦恼。
这时，赵牧也终于调整好了那支梅枝，满意地退后两步欣赏了一下，这才转过身，拿起旁边温着的酒壶，给李世民倒了一杯，又给自己倒上。
“我当什么事呢。”他嗤笑一声，抿了口酒，“秦老哥，你这又是当局者迷了。”
“朝廷握着刀把子印把子，定规矩收税的是谁？”
“维持秩序派兵保护的是谁？”
“裁判员都是你的人了，还怕几个想上场赚钱的运动员耍花样？”
‘裁判员？运动员？”李世民端着酒杯的手停在半空，眨了眨眼，随即失笑：“赵小友你这说法…倒是刁钻！”
“不过仔细一想，还真是这么个理儿！’”
“打个比方嘛。”赵牧用拿着杯子的手，随意指了指那些插好的花瓶，“比如你看，这花儿好看，瓶子也重要。”
“但朝廷没必要自己去烧瓶子，更没必要自己去种花。”
“天下最好的花匠和窑工多了去了，让他们去折腾嘛。”
他走到一瓶插着红梅和白南天竹果的琉璃瓶前：“朝廷要做的，是定下规矩，什么样的瓶子能拿来用，摆在什么位置，用了朝廷的地方得交多少租金，摆摊的时候不能欺行霸市之类的。”
“谁守规矩，谁就能来摆。”
“谁不守规矩，”赵牧伸手轻轻一弹，一枚南天竹果掉落在桌上，“那就滚蛋，换人上，反正主动权永远在定规矩的人手里不是？”
李世民听得眼中异彩连连，身体不自觉地坐直了：“赵小友的意思是…朝廷只做这定规矩、收租子的？”
“不然呢？”赵牧挑眉，“难道你让皇帝陛下亲自去跟胡商讨价还价卖丝绸？这叫各司其职。”
“朝廷把互市里不同的区块，比如专门卖丝绸的、卖瓷器的、卖茶叶的，甚至卖驼马牲口的，划出来。”
“然后明码标价，公开来竞标嘛！谁出的价高，未来几年这个区的经营权就归谁。”
“朝廷坐着收钱，省心省力。至于他们能不能赚钱，能赚多少，那是他们的本事。”
他顿了顿，补充道：“当然，规矩得定死。”
“比如，不能以次充好坏了朝廷声誉，不能欺压其他小商人，价格不能高得离谱吓跑客人。”
“违反了，重罚，罚到他倾家荡产，以后永远别想再进场。”
“这叫…嗯......特许经营权!”