朝会散后，养心殿。
弘历屏退侍奉的太监宫女，只留下张廷玉、傅恒、鄂弥达、苏琦、顾廷仪、周明远等一众军机大臣。
目光扫过众人，弘历开门见山切入正题。
“先议中华烈士陵园，这事拖不得。另外，西班牙、荷兰战船最近在暹罗湾频繁晃悠，西洋人怕是想趁机插一脚，今日一并议了。”
“周爱卿，眼下已入十月下旬，再过一个多月便是寒冬。
冻土难挖，工匠也难露天作业——必须赶在大雪封冻前，让各地陵园主体工程落地。”
弘历顿了顿，指尖轻叩御案：“这不是寻常土木工程。每一块碑石、每一个刻上去的名字，都代表着为大清流尽最后一滴血的将士。
朕要让天下人知道，他们用命换了疆土，朝廷绝不会让他们的遗骸在野地里受冻，更不会让他们的名字被风吹散。”
工部尚书周明远上前一步，躬身应答：“臣明白。此事若拖延到寒冬，不仅施工难，更会寒了将士家属的心。”
“内阁即刻拟三道旨意。”弘历语速加快，条理清晰。
“第一道，传各省巡抚，今年考核，烈士陵园建设占三成权重。
选址要选高燥无积水之地，用料选坚硬耐冻的青石，工期定在腊月二十八前。
若有偷工减料、故意拖延的，不管之前治下多太平，一律降三级调用。”
“第二道，对接内务府，工程银钱按需拨付，不用省，但每一笔开支都要造册。从工匠工钱到石料运费，都要写清楚，朕每半月查一次账，不准有半分克扣。”
“第三道，令各地府县，优先征调熟练石匠、木匠，本地不够就从邻省调配，路费由朝廷承担，务必保障人手充足。”
“臣等遵旨！”一众军机大臣重重叩首。
弘历微微颔首，转而看向顾廷仪：“眼下离明年清明还有半年，你传旨各地巡抚、府学，提前备好祭奠章程。
每年清明，当地最高官员必须亲自带队，率官员、学子代表到陵园祭拜。”
“仪式不用铺张，三牲祭品即可，但流程要全，先由官员宣读英烈事迹，再由官员、学子代表献花，最后所有人对着碑刻行鞠躬礼。
朕要让学子们知道，他们读的‘家国天下’，不是纸上的字，是这些英烈用命撑起来的。”
顾廷仪躬身领命：“臣即刻安排人制定祭仪细则，连祭品规格、诵读文稿都一一敲定，确保各地照办，不打折扣。”
弘历端起桌上温好的参茶，抿了一口暖身，目光转向鄂弥达。
“说说暹罗湾的西洋水师，西班牙、荷兰接连派船晃悠，他们想干什么？”
鄂弥达脸色凝重：“回皇上，据南海水师回报，荷兰水师来了十艘百炮战船，西班牙也派了五艘百炮战船，说是‘例行巡航’，实则一直在窥探柬埔寨沿岸的商埠和军防。
他们怕是见暹罗战败、我大清接管柬埔寨，想趁机捞取通商特权，甚至扶持势力牵制我朝。”
傅恒闻言眉头紧锁：“这群西洋人惯会趁火打劫！臣建议从南海水师即刻开赴暹罗湾巡航，再让驻守柬埔寨的第八集团军加强沿海炮台布防——先摆足阵势，让他们知道我大清不是好惹的！”
张廷玉却缓缓摇头：“西洋人船坚炮利，硬拼恐生事端。眼下我朝刚拿下柬埔寨，根基未稳，不宜再树强敌。”
张廷玉看向弘历，补充道：“臣以为可双管齐下，一是派使臣严正警告西班牙、荷兰公使，柬埔寨乃我大清藩属国，禁止其水师靠近沿岸。
二是加快柬埔寨通商口岸建设，明确关税规则，让西洋商人依规贸易——既堵了他们‘寻机干预’的借口，也能通过通商牵制他们。”
苏琦附和道：“张大人所言极是。西洋人最看重利益，只要让他们在通商中得实惠，再亮明我朝的底线，他们未必敢轻易动武。
而且规范关税后，南洋商路通畅，对我大清财政也是助力。”
弘历指尖轻敲御案：“首辅说的是，硬拼非上策，得恩威并施。”
前几年咱们吞了安南，如今又拿了柬埔寨，步子不小。西洋人在暹罗、缅甸经营多年，港口商栈都是利益根儿，咱往南洋扎得深，自然挡了他们的路。”
“西班牙、荷兰水师在暹罗湾晃悠，必是盯着咱们，可眼下水师实力尚不如人，即便靠数量取胜，也得折损大半，反倒给了旁人机会。”
弘历看向鄂弥达：“你传旨南海水师，定期在暹罗湾巡航，若遇西洋战船，不要挑衅，但也不能退避——就在他们舰旁驶过，让他们看看我大清的水师实力。
同时，让第八集团军在柬埔寨南部沿岸修建岸防工事，六个月内必须完工。”
弘历随后又转向顾廷仪：“顾爱卿，你安排熟悉西洋事务的官员，告知西洋诸国在华公使，就说柬埔寨乃大清属国，通商可按规矩来，但若敢干预内政，大清绝不轻饶。”
“臣遵旨！”鄂弥达与顾廷仪齐声应下。
弘历起身踱至墙边，目光落在悬挂的《皇舆全览图》上，抬手轻按，指尖正落在柬埔寨的地界，指腹沿着湄公河的走向缓缓划过。
“现在说说正事。如今柬埔寨王城已克，暹罗各地驻军也已败退，你们说说，后续该如何治理？”
傅恒率先出列：“皇上，臣以为该效仿安南、朝鲜，设行省直接管辖！暹罗刚败，短时间定然不敢来犯，趁此时派重兵驻守。
再从云南、广西等地迁内地百姓实边，如此方能稳固新土！”
鄂弥达接过话头：“傅将军的想法有魄力，但柬埔寨情形特殊。此地部落林立，土民本就对外部管辖抵触颇深。”
眼下天寒，土民全靠存粮过冬，若这时直接设省强推新政，怕是要触动他们生计，反倒容易生乱。”
鄂弥达躬身进言：“臣建议先设‘柬埔寨总督’，由朝廷选派得力官员担任，总掌军政要务。
暂时保留柬国王室，只让他们管民俗祭祀之事，等开春后民心安稳了，再慢慢推进行省制。”
“这般安排，既堵了西洋人指摘咱‘强占’的口舌，又能稳住土民情绪，比强推要稳妥得多。”
苏琦随即接话，手里账册轻轻一叩。
“鄂大人这话在理。不管是设总督还是行省，眼下最要紧的是攥紧银钱——驻军冬衣、移民安家、商埠修缮，哪一样都得花钱。
天冷前打通商路，激发民间商贸活力，要不了多久便能覆盖驻军开销，甚至还能创收。”
张廷玉点头：“除此之外，还得开展土民教化……”
众人说完，弘历沉思良久，沉声道。
“诸位爱卿所言有理，南洋之事牵一发而动全身，冒进不得，须步步稳妥。
第一，设‘柬埔寨总督’，由张煌兼任，统筹管理地方军政事务，保留王室管民俗，动向由总督奏报，异动即废黜。
第二，派遣第八集团军三个师驻防柬埔寨金边、马德望、贡布等地，年底前迁十万百姓实边，由移民服务局赵轩牵头，苏琦协助办理。”
第三，商务部、海关总署派人月底前到柬，统一柬地商贸规则、口岸关税等事务，寒冬前打通商路。”
“第四，礼部选鸿儒、备儒学教材，开春送柬，设‘中华学堂’，招五岁以上土民幼童，教授中华传统文化。”