“如今内地安稳，北方也已收复，流民减少，移往台湾的移民数量也开始减少，现在移民台湾的，主要是福建浙江广东山区的无地贫民，但朝廷迁移他们去台湾，花费较高。”
冒襄这一年以三品下放挂职五品的府司马，实际干着个县丞的差事，但放下心中的那点情绪，努力静下心来做事后，他倒也渐渐上了道。
台湾道四府，都在争夺移民，所有府县官员的第一要务就是移民和招商，尤其是移民放在首位，所有官吏都被要求招移民，并且列入考核，还是考核第一要求，还要求他们动员自己的家人、亲戚、朋友来移民。
没有人一切都休谈。
但移民也是有成本的，得去内地招人，越远成本越高，要包路上吃用，还有船费，到了后还要有安家费，新移民到了大多是穷人，没有能力直接定居垦荒，还得先在屯庄结社屯垦，但这些官营屯庄，招来了人，也得准备耕牛、种子、农具，垦荒也得修水利等。
甚至还要跟台湾土着藩人争斗。
都是成本。
一开始都是直接招那些战乱饥荒中的流民，他们饿的活不下去，只要能有口吃的，别说运去台湾移民，就是拉去南洋当猪仔他们都会愿意的。拉到台湾后，直接就提供些口粮，然后就集体垦荒。
他们都是官营庄园的佃户，垦的荒地还是官府所有，收获的粮食还能收起地租，这种移民垦荒，台湾的官府还有的赚。
但中原安定，这种免费的流民没了来源，只能跟中原抢人，用跑马圈地吸引内地无地的贫民过去圈地垦荒。
但越来越不好招，得包船费，包路上吃用开销，甚至到了台湾后还得安置。
台湾现在一穷二白，田地等还搞免税等，财政没钱，虽然有中央特别移民专项拔款，但也数量有限。
各地想要大量移民，还得另想办法。
冒襄的办法就是官府力量不够，那就借助民间力量，现在不找那些穷人们移民，现在找富人移民，找那些士绅地主豪强商贾们移民。
因为他们有实力，不需要朝廷负担移民费用，朝廷只需要给政策条件。比如给予他们更多的圈地额，允许他们圈占更多土地垦荒，甚至是允许内地的士绅商民们组成商屯，以商号的形式招佃过来垦荒。
反正现在台湾到处是地，缺的是人。
而且台湾的气候很好，适合种甘蔗和棉花、烟草等，内地现在对种植经济作物是有一定限制的，完全可以招商过来商屯，不用官府增加开支，能引来人开垦种植。
种植这些棉花、甘蔗、烟草等，又来再发展初级加工产业，榨糖、纺纱、烟丝等等，还能提高税收。至于人手，让他们自己招佃，或是直接买奴隶来经营农庄。
先开发了再说。
而如果有中原的士绅地主，愿意过来移民发展的，自然是更好了，他们有实力，可以自己运来耕牛、农具、种子，甚至能够买来奴隶，招来佃户，能够开垦更多荒地。
“我们需要做的就两个，一个是放开政策限制，允许他们商屯，允许百姓垦荒更多地，其次就是给予税赋上的减免，比如新垦荒地，给予更多年限的免税。而对榨糖、纺纱等作坊，也应当给予更多税赋减免。”
“虽然暂时会减少税赋收入，但台湾首先还是得要发展，发展起来了，再收税也不迟。”
水田种稻，既能自给，还能销往内陆。而其它园地，种植甘蔗、棉花、烟草、茶叶等，既不用占用内地宝贵的耕地，还能带动台湾发展。
把台湾的农业定位于内陆原材料产地，能有很大的成本优势，利用土地和政策的优势，发展大面积的经济庄园，大片种植，甚至采用奴隶、雇工种植，提升产能效益。
他还提出了开山，开山是专在台湾南中北修建三条连贯东西的道路，穿过高山，连通东西部，修建驿路，既加强联系，也借此加强对土着藩人的控制，甚至还可借此开发山中的矿场等，还可向土着收购鹿皮、樟脑、药材、木材等。
开山和抚藩一起施行，现在不少岛藩，尤其是山里的生藩很野蛮，也很仇视移民，发生了不少下山袭击的事件。
修三条穿山道路，就能让明军深入山区，分割他们，先贸易交通，然后连剿带抚，在山里设立集驿站、兵堡、集市、屯堡等为一体的堡镇，在那里还要设学校，招藩人子弟入学，引藩人入市交易等等。
不能简单的征讨、围剿，山高林密，还是得以市易来吸引他们交流，只要他们肯市易交流，到时还可以引导他们与汉民合作开矿、伐木等等。
许多山藩仍是习惯射猎为生，少量种植，各自有世代相传的猎区，为了争夺猎场，还经常出草猎头，这种野蛮的习俗，使的他们对汉移民十分仇视，如果不能改变他们的这种传统，那将来冲突必然会越来越严重，带来的后果和损失也极大。
朝廷可以跟他们交易，带去盐、铁、布、烟、粮食等这些，换他们的矿产、木材、药材等东西，他们也能增加收入，双得其利，双赢。
冒起宗坐在炉边跟儿子仔细的探讨着他的这些治台方略，对一些细节加以填充和修改。
聊了许久。
冒起宗看着儿子，有很欣慰的感觉，以前冒襄风流，人很浮躁，虽然自觉怀才不遇，可不能踏踏实实的做事。就算之前为掌印都给事中，也反而更加如此。现在去了台湾一年，整个人变黑变瘦，却也变的稳重踏实了。
他拍了拍儿子肩膀，“你今年三十八岁，也终于成熟稳重了，现在这样很好，就在台湾好好干满三年吧，若是到时能争取再转三年知府就更好，年轻人不要急躁，你若能在那安稳六年，真正的干出一番实事来，把一个府做出几分真真切切的成绩，那就是你最宝贵的政治财富的本钱，永远都不会吃亏的。”
“年轻人当追求事业，风花雪月终非正道。”
······
整个正月朱以海都非常忙碌，每天都要接见大批的官员，地方督抚、布按，分巡、知府，都是成批的一起召见。
又得抽空见各方使节。
还要召见统兵将领们，忙的朱以海都上火，满嘴泡，喝水都疼。
偏偏皇后还在跟他呕气，越发让人着恼。
好在文安之为首辅兼首席总理大臣，办事能力确实比宋之普要强，许多事情他都能处理的井井有条。
直到初八，朱以海才有空召见了台湾的一众官员。
听他们做了番仔细的报告，讲了如今的发展，以及面临的各种问题，财政问题，藩社问题等。
有朝廷全面支持政策，台湾的发展其实是飞跃式的，前年台湾的汉移民才总共三十来万，今年已经刚好突破了一百万。
这得益于朝廷的各种政策支持，鼓励大家拖家带口移民，甚至还给安家费，让大家圈地垦荒，提供各种移民贷款。
吸引了许多内陆百姓过去，尤其是福建百姓，福建多山少地，造就福建人喜欢外出闯荡的性子，以前禁海，大量百姓下南洋，甚至去做走私做海盗，早年颜思齐郑芝龙他们经营台湾的时候，就有许多百姓跑去垦荒了。
不过早前就只是去垦荒，青壮过去，基本上不带家小。
而现在朝廷鼓励直接移民落户，甚至还鼓励汉移民与岛上平原的熟藩通婚，连之前荷兰人留下的那些奴隶，也有不少给予了他们自由和户籍。
可台湾的这些地方官员们，却还觉得人口太少了，毕竟设了一个道，下面有四个府。
可一个府现在也才二十来万人，这其实也就一个县的人口。
现在朝廷这边的要求是，满万户人口可以增设一个县，他们都希望能够增加人口，增设县乡。
冒辟疆提出的治台方略，移民、招商、开山、抚藩这几条，朱以海觉得最直接到位。
如今移民的规模慢慢降下来，成本在提升，转而加大商屯确实是不错的办法。
“朝廷可以出台政策，鼓励商屯，许他们到台湾承包土地垦荒种植，许他们种植甘蔗、棉花、烟草、茶叶、桑叶等，许他们自由招募雇工或是买奴种植，给予税赋等优惠。”
朱以海没有直接如冒襄提出的那样直接允许圈地商屯，而是跟采矿一样搞承包经营。
允许商民划地垦荒，但需要取得承包执照，以五年或十年为一期，到期可以续租，但垦荒的土地所有权仍是国有，而不是直接垦荒了就是自己的。
这是与民垦的区别，百姓垦荒的地，只要在其限额内就是自己所有，可以办理地契存档，一丁可垦百亩。
但商屯性质的，虽不限额，但商屯为承包租佃性质，没有所有权。但可以保证长租，甚至是优秀租佃权，以五年甚至十年为一期，只要地不荒，就不收回。
甚至新垦荒的商屯地，还可以前期租赋的减免。
这样做也是加个保险，防止台湾的地一下子全被圈占了，以后移民无地可有，豪强如果圈占了大部份的土地，是会有严重后遗症的，所以也不能只顾眼前，必须得放眼长远。
先来的移民，允许他们挑选好地垦荒，给的田额也高，一丁百亩，甚至女子，未成丁的男子也可以获得一定数量的田额。
如果他们能够耕的过来，那么一家能占有几百亩地，实行轮耕，新垦荒地产量虽低，也能有不错的产出。
后面的移民，肯定慢慢的就没有那么多地可垦，到时有田额也占不了那么多地，那也是必然。
就好比内地，尤其是在地稀人多的地方，许多百姓也就几亩地，甚至绝大多数一亩自己的地都没有，只能成为地主的佃户。
人人有地，人人都是自耕农，这基本上是不可能的事，最终必然还是金字塔的结构，一二成的地主，占有七八成的土地，剩下八九成的百姓，却都只能是地主的佃户。
大乱过后，能够重新分配一些土地，缓解一些土地兼并，但不可能解决这个问题。
在强盛之时，对外开拓，征服新的土地，移民分地，也能让不少百姓获得新土地，成为新的地主或自耕农，但这的前提，也是原土着地主失去土地，沦为奴隶或是佃户甚至是被消灭。
台湾悬于海外，有不少可开发利用的土地，这块宝地是相当难得的，这样的地方并不多，而且就算是台湾，也得面临岛上土着的威胁。
朱以海的少府监名下，有最早上岛垦荒的皇庄队伍，到如今，已经拥有皇家庄园稻田七万五千多亩，甘蔗、棉花、烟草园十二万多亩。
朱以海的皇家庄园是岛内最大的地主，采用的基本上都是奴隶、雇工种植，奴隶来自战俘，也有不少原荷兰人留下的奴隶，还有从南洋等地买的奴隶，雇工则有许多是之前招募的流民。
皇家庄园有这么大规模，也与他下的本钱足有关。他一开始就是全力发展，投入血本经营。
皇帝在中原保留的皇庄不多，不与民争地，而对台湾这样待开发的荒岛，却下血本投入，也是为起一个带头作用，虽然对比之下，成本比内地高，但朱以海觉得还是值得的。
他这几年也在台湾划封了大量土地给勋戚官员们，那些获实封爵的，基本上都额外的得到了一块台湾的土地，几百上千亩不等，这些地都是台湾荒地，需要他们自己组织人去开垦种植，也是变相的利用他们开发宝岛。
“冒辟疆的建议很好，”
皇帝称赞了冒襄，然后提出明年皇家少府监将继续带头开发台湾，会加大对台湾矿产、木材等的开发。如今探明了台湾多个金矿铜矿和硫磺矿，明年都将正式前开采。
同时也会在台湾新建木材厂和造船厂，还要在那边建樟脑加工坊，以及鹿皮加工坊等。
“明年朝廷会将福建御营一协驻台湾，另御营水师也会进驻一协，省巡防警备营也将驻台湾一协，还将设屯营一镇，他们的家眷也都迁移落户口台湾，你们要做好准备。”