由于秦国为燕国提供了大量便捷的服务。使得这支十万大军的战力正在和秦军靠齐。燕国之所以能够有十万大军而韩国新军只有近一万，原因在于，燕国可以直接提供庞大的兵员。而齐国，赵国又不能干涉什么。而韩国新军由于是秘密性质。所以在人数差距上非常的明显。
演习的事情尚文不是很关心。他要关心的是，税收。这个问题必须解决。如果不解决。那么政府就要倒闭了。说来很可笑。但这却是存在的。
征税委员会暂时起到了议会的作用。只不过只在征税权利上，其他方面都没有任何的效能。这已经是一个进步了。因为秦国正在建立具有中央性质的议会机构。这是秦国迈出的第一步。
但这个机构明显有些混乱。因为，会议已经连续开了三天。竟然没有一个议案被通过。没有通过的原因很简单。征税的对象。
平民阶层主张对富人征税，平民阶层免征。这是一个大胆的提议。但这个提议有些过激，而且非常的模糊。平民阶层如何划分。如果严格算的话，商人也算这个阶层。商人主张所有人都征税。但是，有一个区别。那就是，在某些政策上，要特别的进行一些减税，免税优惠。
双方都有一定的道理。但都不是政府征税需要的一个很好的议案。尚文在三天的会议上，一言不发。而是拿着本子把有亮点的主张记录下来。
在提问环节，双方言论极为激烈。相互攻击对方不负责任。在会议代表们的商议之后。将激烈辩论几人请了出去。待双方冷静之后再进行提问。不过这也让会议开始成立一个维护秩序的小组织。会议议长。
会议暂时进行了休会。尚文拿出自己的本子进行了简单的总结。初步提出了一个针对全体秦国十八岁以上“公民”的征税方案。这个方案一开始就把征税的对象划定了范围，有了对象。征税的单位可调性就有了进展。尚文提出了百分之一的税率。
但这毕竟是一个初步的方案。很多东西还不够完善。但这个方案显然比较公平。该方案一提出。所有人开始讨论。提出的反对意见的很少。所以，所有人都没有进行反对。
方案没有反对，但并没有通过。各方开始提出各方的修改意见。各方提出意见。意味着，这个方案通过的可能性很大。
讨论修改的条文非常的细致，首先。十八岁以上“公民。”有了上限。五十五岁。成为这个上限条款终止的年限。当时的医疗条件还没有进行大规模的改善。五十五岁，估计很多人在之前就死去了。
很多人对这个没有意义，在秦国纳税是正常的事情。
百分之一的税率。虽然富人有些反对。但考虑到征税的数量已经非常的低了。也就没有再反对了。
平民阶层和富人阶层都交一样的税率。这表面上很公平。但是这个基数大小决定了缴纳税额的不一。但是比起累积缴纳和十分一的税率。这显然很公平了。对此，没有人提出反对。毕竟这是政府作出了最大的让步。
有了税率，接下来就看如何具体操作了。这其中就有一项。就是个人税务财报，也就是个人年收入的申报。这个操作起来，有很大的难度。因为，平民阶层中还有很大一部分的是收入不稳定的。考虑到这个因素。尚文提出了，按照上一年收入年收入百分之一征税。
这个提议。没有人反对。很公平。计算方法开始以去年十月计算到现在算作一年。由于是在五月征税。这个方案初步定名为五月税。
五月税针对的是秦国全国“公民。”这是秦国国内的税务。在对外税。特别是贸易税。同样采用了。百分之一税。也就是说，从秦国进入那一刻起，开始征收。征收的方法以次数为准。也就是进入秦国一次，就按照货物价值的百分之一征收。但货物有很大的灵活性。于是依然回归到收入征收。进入秦国的时候，就要提出个人财务申报。这样统一计算。这个提议比较认同。
为了监督税务的公平征收。征税委员会决定成立一个税务监督组织。以监督政府征收税收的情况。尚文同意。这个组织名字叫做税务监督委员会。成员三十人。在各地，相应成立民间组织。税务征收不公，则可以直接向其提起异议。税务监督委员会接受。向政府提出调查。
相反，政府也要整理一个政府机构，税务部。之前，这个机构尚文提过，但并没有实施过。这个税务部接受秦国纳税人的财务申报。征税。核对等一系列的具体操作。并且这个方案规定，政府除了税务部征收税收，其他政府部门没有权力去征税。税款通过银行来完成。银行提供相应的便利。嬴玉没有反对。
方案还讨论了其他提议。但均与该方案无关。所以这个方案停止讨论。通过。而这个时候，时间已经到了半夜。很多人停止讨论之后，才发现天色已经这么晚了。没有办法。很多停止讨论，学校食堂没有早就准备好食物给各位代表。但必须自己付款。代表无奈。
五月税案的通过，是尚文上台之后，第一次征税。而且，这个税案还是所有人同意的。虽然还有很多不完善的地方。但他意义重大。以往秦国征税，都是政府按照自己的意志来。但这次，政府的意志别严重的削弱。税案是在所有阶层按照自己的意志通过协商讨论的方式通过。这在之前是没有的。也是无法做到的。
尚文正是以这种政府作出巨大让步的态度，来换取征税的公平。也开始将国家征税纳入制度轨道当中。也就是说。尚文要把征税变得可控。
尚文的目的只有一个，杜绝政府随意征税。以及各种因为税收而引发的暴乱的隐患纳入一个可以控制的范围之内。五月税案意义重大。