1918年7月22日12：00下诺夫哥罗德伏尔加河方面军司令部
事实上，伏罗希洛夫作为察里津和南方面军高级将领中的代表人物，这厮是有相当的军事才华的，莫斯科在拿下了约瑟夫后，对察里津和南方面军的人事任命，是相当怀柔和高姿态的，这就使得伏罗希洛夫这位新鲜上任的苏俄红军伏尔加河军区和方面军副司令员。第二军事委员，是真心实意想要好好发挥一次，把这场战役干净利落的赢下来。
在伏罗希洛夫看来，苏俄东方面军之前无论是穆拉维约夫当司令时，还是瓦采季斯当司令时，都犯了屯兵于坚城之下拼消耗的大忌，当然，喀山作为扼伏尔加河东岸的要塞，要东进的话不攻克喀山是没法继续进军的。
但是对伏罗希洛夫而言，从乌克兰到察里津再到现在的下诺夫哥罗德，他的战术思维渐渐从强调一城一地之得失，转而向伺机歼灭对方主力部队的方向在转变，对伏罗希洛夫而言，消灭高尔察克的主力部队，不断的削弱他的力量，比单纯花费巨大的代价攻克喀山更有价值。
在伏罗希洛夫制定的喀山防御战役的计划中，节节抵抗诱敌深入是第一阶段的作战重点，当然，据守第一线的部队戏还得做足了，既不能让高尔察克的白卫军推进的太过顺利，要想办法把对方打疼，又不能不打就撤，让对方肆无忌惮铺天盖地的涌上来一顿乱揍。
最后，还不能让高尔察克起了疑心不敢让主力深入，苏俄红军防守喀山南岸的部队，如果集中第三集团军7个师的兵力，以环形阵地守那个伏尔加大河的桥头堡的话，就像加米涅夫之前说的那样，只要把阵地后置，避开对方要塞炮的轰击范围，那是有可能守住的，至少绝不会半天不到就被人一锅端煮了饺子。
可是守住喀山南岸并不能大量消灭白卫军主力，反而在劣势炮火下反复的被对方的重炮蹂躏，步兵的伤亡显然不会小，这么拼消耗的打法已经不是伏罗希洛夫的首选打法，他决心要用第三集团军的节节抵抗的阻击作为诱饵，把高尔察克的主力从喀山一路牵到下诺夫哥罗德来。
就是那个伏尔加南岸的重镇切博克萨雷，其实也不过是他的弃子，第三集团军撤到切博克萨雷之后当然还会继续抵抗，但不会得到新的增援，至于怎么打既能迟滞高尔察克的进攻，又不使自己部队的伤亡太大，这是第三集团军别尔津的任务，不是伏罗希洛夫的！
伏罗希洛夫内心深处的打算，是把下诺夫哥罗德构建成下一个察里津，三次保卫察里津战役的胜利，使得伏罗希洛夫和切尔纳温对打赢大城市的防御战役有充分的自信和经验，而南方面军主力三个集团军的骨干部队，当时就是在保卫察里津的战役中脱颖而出糅合成军的！
伏罗希洛夫在下一盘很大的棋，第五个集团军直接就在下诺夫哥罗德重建，从德国购买的步枪、高射炮源源不断的从后方运抵下诺夫哥罗德，4万被遣返的沙俄战俘已经开始编入第五集团军的序列。
而重建和集结地设在萨兰斯克的第一集团军，虽然图哈切夫斯基依然音讯全无，但是从伏尔加河右岸联军战俘营遣返的3万苏俄红军战俘，几天内也将抵达并编入苏俄红军第一集团军的序列。
在方面军副司令员的计划里，用在下诺夫哥罗德依托城市和环城铁路线以及铁甲列车，以重建后的谢尔盖.谢尔盖耶维奇.加米涅夫的第五集团军主力5个师，加强下诺夫哥罗德临时组织起来的4个工人师，和莫斯科方向增援来的3个工人卫戍师，在下诺夫哥罗德城下和高尔察克的主力展开决战！
到时候第三集团军的余部至少4个师也将撤回下诺夫哥罗德参与防御战，这样伏尔加河方面军在下诺夫哥罗德将集中第三、第五两个集团军约16万人的兵力，而对面高尔察克的主力全部加起来也只有20万人，何况在渡河战役、西进过程中，第三集团军的节节抵抗至少能消耗掉对方1到2万人的兵力。
下诺夫哥罗德的兵工厂加班加点的生产着马克沁重机枪和步枪、机枪子弹，而且76mm的山野炮的产能虽然只有一个月不到20门，但炮弹的生产是绝对能满足需要的，而且平均下来三天就能有两门新的大炮加入守军的力量。
何况，对方进攻时马克沁重机枪才是守城的主角，何况还有6个高射炮营的兵力协助。事实上，原本属于莫斯科城防部队的10个炮兵连的炮兵也陆续沿着铁路来到了下诺夫哥罗德参与城防。
苏俄中央和莫斯科对伏罗希洛夫制定的，诱敌深入，在下诺夫哥罗德和高尔察克主力展开决战的作战计划经过小范围的争论后是一致通过了的，莫斯科也吸取了乌法战役的教训，所谓用人不疑、疑人不用！就是如此。
既然伏罗希洛夫和切尔纳温的部队在三次保卫察里津的战役中创造了巨大而辉煌的胜利，那么这种胜利应该能在任何类似察里津的城市复制，切博克萨雷只所以没有被选择成为这样的一个战场，一个是切博克萨雷太小，部队摆不开，二就是离喀山近，离莫斯科远。
如果把战场选在切博克萨雷，一有苗头不对，高尔察克的主力很可能就掉头撤回去了，毕竟才120公里的路，而战场选在下诺夫哥罗德，一个是对高尔察克而言，对下诺夫哥罗德这个重工业基地和兵工基地势在必得，二就是下诺夫哥罗德离着切博克萨雷可还有220公里呢，加上之前的120公里。
这340公里的路就能把高尔察克的部队给拖疲拖瘦，拖得他到时候想跑都跑不回去！
更何况破坏铁路迟滞对方的进攻和撤退，那可比炸毁伏尔加河大桥代价要小的多，日后修复起来也容易的多，在第三集团军向西撤退后，从喀山南岸到下诺夫哥罗德这320公里的铁路线，将被第三集团军的工兵们给爆破的千疮百孔。
从喀山到下诺夫哥罗德，这340公里被破坏的铁路，加上别尔津第三集团军的节节抵抗，伏罗希洛夫觉得就是高尔察克用哥萨克骑兵打先锋追击，没有一个礼拜以上的时间内绝对追不上来，当然，伏罗希洛夫给别尔津的命令是至少要守足十天！
十天之内，伏尔加河方面军重建的第五集团军将扩充恢复到8个师的兵力，而剩下的5个工人师将用来补充第三集团军，即使第三集团军顺利撤回到下诺夫哥罗德的兵力只剩下3个师，那么到时候据守下诺夫哥罗德的苏俄红军总兵力也将超过16万人。
而在西南，萨兰克斯的重建的伏尔加河方面军第一集团军至少能恢复到5万人，加上恢复重建的布琼尼第一骑兵军至少2万人，加上伏尔加河左岸从萨马拉到辛比尔斯克一线的切尔纳温第八集团军的4个师，再加上从辛比尔斯克到博尔加尔对岸的吉季斯第十集团军主力的8个师。
苏俄伏尔加河方面军的总兵力将达到35万人，并且形成一个环形巨大的包围圈，等高尔察克的20万白卫军主力在下诺夫哥罗德碰的头破血流之时，吉季斯率领的第十集团军将迅速北上截断高尔察克的退路，并伺机攻克防守兵力薄弱的喀山，来个釜底抽薪，彻底消灭高尔察克政权！