1918年7月16日19：45伏尔加河畔萨马拉市政厅大会议室
“三天时间绝对不够，瓦西里.尼古拉耶维奇，要知道光萨拉托夫沃罗涅日库尔斯克和察里津这四个主要城市，加十几个其他的小城市，加起来城里的居民就超过一百万不止。
而且伏尔加河下游本来就是鱼米之乡全俄粮食主产区之一，这城市的人口不算，光农村的人口就不少于三百万，三天时间都不够他们从察里津走到沃罗涅日的！这地方是让给你们伏尔加联邦了，可工厂和工人还有农民们得跟着我们去北边不是么？”苏俄外交人民委员契切林一叠声的嚷嚷起来。
“我说，格奥尔基.瓦西里耶维奇，谁跟您说工厂、工人和农民得跟着你们去北面？谁跟您说的？我们给你们三天时间，是让莫斯科撤退当地苏俄红军和苏维埃各级政府机构和人员的，当然，愿意追随你们去北边的那么些个工人阶级么，也可以跟着去！其他坛坛罐罐一律不许带走！”
伏尔加联邦自治政府总理冷着脸，不怀好意的瞅着契切林道，
“至于农民，必须完全建立在自愿的基础上，在我们的《三七五减租条例》和《伏尔加联邦土地管理办法》跟前，您认为伏尔加河下游的农民会扔下自己的土地和田里黄澄澄的麦子跟你们去北面流浪？您开什么玩笑？！换了您是伏尔加河下游的农民，会这么干？”
契切林一时语塞，在苏俄的那个战时主义和余粮征集制度之下，农村不但是地主和富农，连中农也都站到了苏维埃的对立面去，苏俄红军和征粮工作队一下乡，那基本就是抢粮的代名词，这种情况下，除了极少数贫雇农之外，农村绝大部分农民是不会跟着苏维埃撤离到北面去的。
“就算农民们小农意识离不开故土不愿意走，可工人阶级和苏维埃的命运紧密相连，近百万的工人和市民绝大多数会跟着我们走，三天时间确实不够，火车的车皮和运能有限，再说，如果不把工厂搬迁到北面去，那工人到了北面干什么去？总不能叫他们种田吧？”契切林徒劳无益的挥舞着双手勉力想争取点什么。
“说那么多废话没用，格奥尔基.瓦西里耶维奇，就三天的时间，给你们撤离苏俄红军主力和当地苏维埃的工作人员，到点了我的主力部队就过河，在此之前，明天我们就陆续先派先遣支队进入萨拉托夫沃罗涅日库尔斯克和察里津，你们要派人做向导和配合，先遣支队的任务第一是监督你们撤离，第二是保障过渡期当地治安和社会稳定！”
佩佩利亚耶夫不愿意多费口舌，掰着指头不容分说的又加塞进去一个什么先遣支队的私货，这边契切林闻言跳了起来，
“瓦西里.尼古拉耶维奇，你的伏尔加联邦不带这么欺负人的，我们的战俘遣返的时候，你都不答应我们派苏俄代表监督，这会儿我们撤离伏尔加河下游，你们居然要提前派先遣支队还说什么监督？外交礼仪和规格素来以对等为基本原则，您要这么干我回去怎么向莫斯科交代？”苏俄外交人民委员的鼻子都有点气歪的样子。
“格奥尔基.瓦西里耶维奇，我们这是为了保护自己的未来公民不受你们撤离前的掳掠抢劫甚至裹挟，您要是觉得伏尔加联邦先遣支队的军事味道太浓的话，我们可以称之为伏尔加联邦政府工作队。
而且我们的人不但要进入萨拉托夫以南，北面我们也要去，既然我们双方建交互相承认，那么互派领事官员和公使也是势在必行，伏尔加联邦驻全俄特别公使和领事官员也要第一时间进入你们莫斯科以及其他大中城市，要不然怎么保障我们在你们境内的侨民的利益？”佩佩利亚耶夫眉头一扬提出了进一步的要求。
“这太过分了。。太过分了。。。我不能答应您的要求，要不然回去莫斯科该免除我党内外一切职务了！”契切林气急败坏的嚷嚷摸出手帕不停的擦汗。
“您什么意思？苏俄外交人民委员同志，难道我们双方停战划界互相承认是一纸空文？既然建交互相承认，我们就是邻邦，说起来苏俄还是第一个承认伏尔加联邦的政府。
反之，我们也是第一个承认你们的非同盟国政府，双方互派外交公使、领事官员，设立使馆和驻各地的领事代表处难道不正是双方互相承认的基本流程么，难道说，你们只是在玩拖延时间的游戏？！”佩佩利亚耶夫言辞犀利气势咄咄逼人，让契切林一时无言以对狼狈不堪。
契切林一边抹着汗，一边无奈的解释道，
“瓦西里.尼古拉耶维奇，我们当然是有诚意的，要不然我们怎么会承认您这个八字没一撇的伏尔加联邦自治政府，只是。。。只是我们需要更多的时间，至于你说的互派公使和领事官员，这个当然没有问题，不过。。。现在兵荒马乱的，如果仓促之下你们的人就进入伏尔加河左岸，安全问题不好办呐！”
苏俄外交人民委员显然在虚与委蛇，或者说，不打算在自己这边还一点没准备的情况下，就让伏尔加联邦的代表进入苏俄境内，万一被对方的宣传策反了当地的官员或者工人们该怎么办，这可是开门揖盗！
“明说吧，格奥尔基.瓦西里耶维奇，萨拉托夫及以南地区移交后紧接着就是战俘遣返，很多选择留在伏尔加联邦的战俘，他们在左岸的家属必的安危和权益必须得到保障。
所以我们才第一时间准备把我们的领事代表处派到你们境内的各大城市和乡镇去，要保护我们侨民的权益这一点，伏尔加联邦政府和我这个内阁总理义不容辞！”
“您也别遮着掩着，既然我们双方停战了和平了，就别整天还抱着敌视的态度看待伏尔加联邦，我跟你说，谁对我们好，我们就对谁好，现在协约国联军那总司令要求我们跟你们停战和平共处，您不抓紧着跟我们套近乎搞好关系，回头把伏尔加联邦推到高尔察克阁下的全俄临时政府那边去了，到时候您可没法给莫斯科交代！”
佩佩利亚耶夫连哄带吓，仗着自己手里抓着一把好牌，楞是把沙俄贵族家庭的外交官出身，懂六国语言的苏俄外交人民委员给逼的毫无退路。
“瓦西里.尼古拉耶维奇，我不是不让你们的人进入我们的地盘，现在真是兵荒马乱的，到处都是敌人在搞破坏，社会革命党人、孟什维克、立宪民主党到处在煽风点火阴谋暴动，这时候您这伏尔加联邦的外交人员进入的话，万一落到破坏分子手里有个好歹，莫斯科和我承担不起这个责任！我这是真心话！”
契切林忍不住抓住伏尔加联邦自治政府总理的手，就差没哭着喊着求佩佩利亚耶夫了，这厮还真是怕到时候伏尔加联邦的外交人员在苏俄境内受到袭击送了命，到时候伏尔加联邦以此为借口出兵向北奔莫斯科来怎么办？付出了那么大代价签订的和约岂不是一纸空文？
“拉倒吧，格奥尔基.瓦西里耶维奇，您可是老资格的外交官，沙俄时代就进了外交部了，谁都知道实力才是一切，你不就是怕我们的人在你们境内接着外交领事人员的掩护搞颠覆么？
我跟你说，苍蝇不叮没缝的蛋，莫斯科只要实力够，谁都颠覆不了，可你们要是继续想以前那样弄的天怒人怨的，谁也挽救不了你们！别看我比您小着十岁，这世道我算看清楚了，生死存亡的关键就是得跟上时代的潮流，倒行逆施肯定没戏，能火一阵，没法持久！”佩佩利亚耶夫掐灭了手里的雪茄烟头，开导着眼前的苏俄外交人民委员。
“瓦西里.尼古拉耶维奇，这会儿我可没打算跟您争信仰争理想啥的，形势比人强，不过今天高尔察克政权的下场，未必以后不落到您的伏尔加联邦头上来。
说起来，俄国人的事情，就该我们俄国人自己商量了办，协约国和同盟国都是帝国主义，没一个好东西，他们来俄国就是抢地盘抢资源抢钱来的，您也得留个心眼，别叫协约国卖了还在替他们数钱！”契切林眼珠子一转，扯开话题想离间一下眼前这位伏尔加联邦自治政府总理和协约国联军的关系，同时也压压佩佩利亚耶夫的嚣张气焰。
“不劳您挂心，你们布尔什维克和苏维埃这一年半时间把俄国母亲糟践成什么样了你们自己看看，格奥尔基.瓦西里耶维奇，我的伏尔加联邦的前途自有我和我的人来把握。
咱也别扯那么远，从明天开始，我的先遣支队和你们的联络官，就一起进入萨拉托夫沃罗涅日库尔斯克一线以，7月17日、18日、19日三天，上述区域的苏俄红军主力和武装人员、苏维埃政府机关和人员必须撤离！我的人会负责监督，当然，如果他们的安全出了问题，后果您和莫斯科的中央委员们自己去掂量。”
说完伏尔加联邦自治政府总理笑着起身从茶几上拿起酒瓶和杯子，倒了两杯香槟酒，不由分说的递了一杯给坐立不安的苏俄外交人民委员兼谈判代表契切林，举杯道，
“格奥尔基.瓦西里耶维奇，关于战俘和地盘移交的问题就这么办吧，来，祝你们的苏维埃和我们的伏尔加联邦的友谊，从今天这杯酒开始，当然，你我个人的友谊，也是如此，祝友谊地久天长，上帝保佑俄国人民！”
契切林苦笑着端着手里的酒杯，到了这份上，明知道对方在谈判中占了大便宜，可这时间对莫斯科来说的确拖不起，喀山的高尔察克随时都会向西进攻，这种情况下，来之前莫斯科就指令自己的外交人民委员，必须让苏俄和伏尔加联邦的正式和约达成，没有第二个选择。
“瓦西里.尼古拉耶维奇，希望我们的牺牲是有价值的，祝俄国人民早日脱离战争和苦难，干杯！”苏俄外交人民委员，终于代表苏俄政府和莫斯科喝下了这一杯百般滋味的香槟酒。
1918年7月18日晚，苏俄政府和伏尔加联邦自治政府的《萨马拉和约》及附件正式达成并签署，双方携手掀开了伏尔加河两岸新的篇章。