远征队带回来的阴影，如同粘稠的原油，渗透进“启明”基地的每一个角落。恐慌和绝望在底层士兵和民众间悄然蔓延——连最精锐的“破晓”都几乎全军覆没，连凯莉那样的强者都重伤濒死，他们这些普通人，在面对拜耳和那种星空怪物时，又能有什么希望？更别提那个“陷阱”的警告，像一把达摩克利斯之剑，悬在每个人的头顶，不知何时会落下更恐怖的灾难。
高层会议上，连续数日的争论也充满了火药味和无力感。
“当务之急是稳定人心！”一名原利剑的中层管理者激动地说，“必须向民众展示我们有能力、有决心带领他们活下去！不能再是一盘散沙的临时联盟了！”
“展示？拿什么展示？”一位无药者的头目反唇相讥，“再去炸一次那个鬼平台？再去送死？我们的人死了那么多，骨头都凉了！”
“不是去硬拼！”林薇试图让讨论回到正轨，“我们需要的是整合！彻底的整合！将我们三方……不，现在是四方（包括凯莉代表的‘指引者’力量）的人力、物力、技术、知识，完全拧成一股绳！建立一个统一的、有效率的指挥和治理体系。只有这样，我们才能集中力量应对危机，无论是防御、研发，还是……未来的反击。”
“统一？谁来做主？”骨刺虽然生死未卜，但他的副手，“疤脸”，代表无药者发出了质疑，眼神充满了不信任，“按你们利剑的规矩？还是按他们铁骨营的老办法？我们无药者习惯了自由，受不了那么多条条框框！”
老郭敲了敲桌子，沉声道：“没有规矩，不成方圆。现在是求生，不是过家家。但规矩，不能只是一家说了算。得大家都能接受，为了活下去，都能遵守。”
罗战目光扫过在场众人，最后落在因为伤势未愈、脸色苍白的凯莉和眉头紧锁的陈风身上：“争论没有意义。我们必须建立一个更具包容性、也更有效率的架构。我提议，不再沿用‘人类生存阵线’这个临时军事同盟的名称和架构。我们成立一个真正的——**‘共生联邦’**！”
“联邦？”众人咀嚼着这个词。
“对，联邦。”罗战继续阐述，“这意味着我们承认并尊重各方不同的文化、习惯和专长。铁骨营的坚韧、无药者的悍勇、利剑的科技、‘指引者’的情报和外联，都是联邦不可或缺的一部分。但我们必须在更高的层面上统一起来，为了**生存、发展、对抗**这三个最核心的目标。”
他顿了顿，加重语气：“而实现这些目标，不能依靠某个人的独裁，也不能依靠混乱的民主。我提议，实行**代表议会制**。由各方根据人口和贡献比例，推选出代表，组成联邦最高议会，负责制定法律、决定战略、分配资源。议会下设军事委员会、技术委员会、民生委员会等执行机构，对议会负责。”
这个提议引起了激烈的讨论。权力的分配永远是敏感的话题。各方为了议席数量、代表资格、决策流程等细节争得面红耳赤。无药者担心被数量更多的原利剑和铁骨营居民淹没，铁骨营担心自己的经验不被重视，利剑内部也有派系担忧权力被稀释。
陈风大部分时间沉默着，他看着争吵的众人，脑海中浮现的是雷公引爆炸弹时的决绝，是“铁砧”抱住异形利爪时的嘶吼，是骨刺坠入能量池前的最后身影。他缓缓站起身，声音不大，却清晰地压过了争吵：
“我们在这里争论谁多一个席位，谁少一点权力的时候，有没有想过，雷公、铁砧、骨刺，还有那么多死去的兄弟，他们是为了什么牺牲的？”
他环视众人，目光灼灼：“是为了让我们在这里争权夺利吗？不是！他们是为了给我们，给所有还活着的人，一个能继续活下去、不用时刻担心被怪物吞噬、被拜耳清洗的未来！”
“这个未来，靠分散的力量，靠互相猜忌，能实现吗？不能！梵恩不会给我们机会，那些从裂缝里爬出来的东西，更不会！”
他指向窗外：“看看外面那些惶恐的脸！他们需要的不是一个完美的、没有争议的制度，他们需要的是一个能带给他们秩序、安全和希望的‘家’！这个家，就是‘共生联邦’！它的宪章可以不完美，可以在实践中修改，但它必须现在就建立起来！因为它象征着团结，象征着我们从今天起，不再是松散的联盟，而是一个真正的、休戚与共的**命运共同体**！”
陈风的话，像一盆冷水，浇熄了不少人心中的浮躁之火。凯莉也虚弱地开口：“陈风说得对……我们在海上用命换来的情报和时间，不是为了内耗……我们必须……尽快凝聚起来。”
老郭叹了口气：“是啊，老家都没了，还争这些虚的有什么意思。活下去，才是硬道理。”
罗战抓住时机，将一份早已由林薇等人起草的《共生联邦宪章（草案）》投射到屏幕上。草案明确了联邦以“生存、发展、对抗”为最高原则；确立了代表议会制的基本框架；规定了公民的基本权利和义务；强调了资源公有、按需分配与贡献激励相结合的原则；并承诺尊重各加盟群体的文化独特性。
接下来的谈判虽然依旧艰难，但基调已经改变。各方在**生存压倒一切**的共识下，最终达成了妥协。
三天后，在基地最大的广场上，举行了一场简朴而庄重的仪式。尽管天空阴霾，但几乎所有能行动的居民都聚集于此。
罗战、林薇、老郭、凯莉（坐在轮椅上由陈风推着）、以及各方推举出的首批议会代表，站在临时搭建的主席台上。
罗战作为临时议长，宣读了《共生联邦宪章》的核心条款。随后，各方代表在无数目光的注视下，在光屏上郑重地签署了自己的名字，并按下了生物识别印记。
当最后一位代表签署完毕，广场上沉默了片刻，随即爆发出了一阵并不响亮、却异常坚定的掌声和低沉的欢呼。这声音中，有对逝者的哀悼，有对未来的迷茫，但更多的，是一种找到了组织、找到了方向的**归属感**与**责任感**。
《共生联邦宪章》的签署，并未立刻驱散远征失败带来的阴影，也未能消除潜在的内部矛盾。但它如同在狂风恶浪中打下的一根坚实桩基，标志着这群来自不同背景、背负着不同伤痛的人们，真正开始尝试着，在这片末日后的废土与危机四伏的海洋之间，共同构筑一个名为“文明”的、脆弱却顽强的**新锚点**。