陈州西市的商户聚集区,十几家小商户关门歇业,门口贴着 “税负过重,无力经营” 的纸条;而几家大商户却依旧开门,暗中偷税漏税,引得小商户们怨声载道。街市上行人稀少,往日的热闹不复存在,商户们围在 “税负公示栏” 前,对着上面杂乱的税目议论纷纷:“苛捐杂税就有 12 项,这日子没法过了!”“大商户有关系能偷税,我们小商户只能硬扛,太不公平了!”
沈清晏穿着石青色襦裙,腰间系着龙纹玉佩,墨发束成高髻,簪一支墨玉簪,清冷的身影出现在街市时,商户们立刻围了上来,纷纷请愿:“沈经略使,求您减免税负,给我们一条活路!”
刘老板、鲁师傅等商户联盟代表也赶来,神色凝重:“沈经略使,小商户不堪重负,大商户偷税漏税,再这样下去,陈州商业就彻底垮了!”
“诸位商户放心,税负混乱的问题,今日便解决。” 沈清晏抬手示意,晚晴立刻展开竹简 “税制改革方案”,“第一,废除 12 项苛捐杂税,仅保留‘田税 + 商税’两项核心税种,简化税制;第二,推行分级税制,按商户规模分级:小商户(月入不足 500 文)全免,中商户(月入 500-2000 文)减半征收(税率 5%),大商户(月入 2000 文以上)全额征收(税率 10%),确保税负公平;第三,设立‘税负公示牌’,张贴各行业税率、申报流程,让大家一目了然。”
她引用《管子》:“‘取于民有度,用之有止’,税制改革非为增税,实为公平,让小商户能活、大商户合规。”
一位大商户站出来,质疑道:“沈经略使,我们大商户利润虽高,但成本也高,全额征税会不会太重了?”
“大商户享受更多资源,理应承担更多责任。” 沈清晏回应,“且全额税率仅 10%,低于之前的综合税率,若合规经营,实际税负反而下降。同时,合规大商户可优先获得官府订单、跨区域贸易许可,这是对合规经营的奖励。”
为了方便商户申报,沈清晏还在街市设立 “申报协助点”,由商户联盟专人指导小商户填写申报表,简化申报流程:“申报只需三步:登记商户信息、上报月收入、缴纳税款,全程不超过一炷香时间,且每月只需申报一次。”
保守派得知后,立刻弹劾沈清晏 “擅改税制,动摇国本”。赵珩在朝堂上力挺:“《尚书》曰‘无偏无党,王道荡荡’,清晏税制兼顾民生与国赋,陈州小商户复工、大商户合规,税入较之前增长 15%,何错之有?”
宋仁宗查看沈清晏提交的 “税制改革成效表”(7 日内小商户复工率 100%,大商户偷税漏税率降至 0,税入增长 15%),龙颜大悦,下旨批准陈州税制改革,允许在全国受灾州府推广。
商户们纷纷开门营业,街市恢复了往日的热闹。小商户张掌柜笑着说:“沈经略使的税制太好了,我每月不用缴税,终于能盈利了!” 大商户王老板也道:“合规经营能拿官府订单,比偷税漏税踏实多了!”
税制改革落地后,沈清晏让晚晴制作 “商户税负台账”,按 “商户名称、规模、月收入、应缴税额、实缴税额” 分类记录,每月公示,接受百姓监督。同时,设立 “偷税漏税举报渠道”,鼓励百姓举报,举报属实者奖励银 10 两,形成 “官府监管 + 百姓监督” 的双重机制。
赵珩收到沈清晏的税制成效汇报后,发来书信与一批官府订单:“清晏以分级税制破乱局,实为良策。已协调汴京官府,将一批家具、棉布订单交给陈州商户,助力商业复苏。”
沈清晏将订单按商户规模分配,小商户负责简易家具、棉布加工,大商户负责批量生产,确保资源均衡分配。她还组织 “商户交流会”,让小商户向大商户学习经营技巧,大商户借助小商户的灵活优势拓展市场,形成 “大小商户共赢” 的局面。
就在陈州商业蓬勃发展时,李伯来报:“小姐,部分大商户暗中联合,试图虚报月收入,规避全额征税,还说‘沈经略使不会真的核查’!”
沈清晏眼神一冷,立刻下令:“启动‘税负核查机制’,按商户的进货量、出货量、雇工人数推算月收入,对虚报者加倍征税,并重罚银 50 两。《论语》曰‘其身正,不令而行;其身不正,虽令不从’,税制公平需靠严格执行,绝不能让投机者钻空子!”