车队刚走，林昭转身就进了行辕。阿福跟在后面，手里抱着一摞账本。天还没完全亮，风从门外吹进来，把桌上的纸页掀动了几下。
林昭没坐，站在地图前看了很久。那条新打通的商路像一根线，从神京一路向北，穿过荒原，连到玉罗关，又往西拐进山道，最后扎进西南蛮族的地界。这不只是条运货的路，是他想出来的第一步。
他抬头对阿福说：“去请苏晚晴，再传话给江南书院的几位先生，还有各工坊的领班，半个时辰后议事厅集合。”
阿福应了一声，转身就跑。
林昭坐下来，把昨夜签好的三份协议摊开，一页页翻。铁器换皮毛，净水装置换药材，轻甲换马匹。不是抢来的，也不是求来的，是谈出来的。以前打仗靠刀，现在稳边靠的是机器和规矩。
他合上文书，心里清楚，这点成果还不够。能造一台蒸汽机，不代表能建一个强国。得有规划，得让人人都知道往哪走。
半个时辰后，议事厅里人已坐满。
苏晚晴第一个到，一身劲装，腰间挂着短剑。她进门没说话，直接走到前排坐下。接着是几位学者，穿青布长衫，手里拿着算筹和笔记。最后进来的是工匠们，衣服上还沾着炉灰，脸上带着疲惫，但眼神亮。
林昭站起身，走到沙盘前。沙盘上摆着大乾十三道的地形，山川、河流、城镇都用木块标出。他拿起竹竿，先点了一下神京铁坊的位置。
“我们现在的铁坊，日产铁器三千件，能供五万农户耕作，也能武装两万边军。”他说，“但这只是开始。”
众人安静听着。
“接下来，我要做三件事。”林昭声音不高，但每个字都听得清。
“第一，修官道。南北两条主干道，一条从神京到朔方，一条从余杭到西南边陲。每隔五十里设驿站，每百里建补给站。路上铺石板，桥用铁筋加固，雨天也不误行。”
有人低声议论。
一位老匠人站起来：“这工程太大，光靠咱们一个铁坊，怕是十年都完不成。”
林昭点头：“所以第二件事，建五大冶炼中心。除了神京，还要在江陵、太原、陇右、桂林设分坊。各地出矿，本地炼铁，就近供应。”
“那图纸呢？材料呢？人手呢？”另一个工匠问。
“图纸我来出，材料由工部统筹调拨，人手……”林昭看向学堂方向，“工业学堂第一批学生三个月后就能上岗。识字、懂算术、会看图，比十年前的我强多了。”
学者中有人笑了。
林昭继续说：“第三件事，是能源。”他把竹竿移到几条大河上，“水力能带动磨坊、锻压机、纺车。我在想，能不能在每条大河建水轮站，让水流变成动力，送到周边工坊。”
“就像蒸汽机那样？”有人问。
“比蒸汽机更稳。”林昭说，“不用烧煤，不冒烟，夜里也能转。”
苏晚晴这时开口：“你这三条，一条通人，一条通物，一条通力。要是真成了，边军补给不用等半年，一个月就能到位。”
“没错。”林昭看着她，“而且百姓种地有犁，织布有机，生病有药，日子过好了，谁还愿意打仗？”
厅里一下子安静了。
一位白发学者慢慢站起来：“我教书三十年，写过二十卷策论，从没想过，一张图纸能比一篇文章更有用。”
旁边的老匠人抹了把脸：“我干了一辈子铁匠，别人说我就是个打铁的。可今天我才明白，我打的不是铁，是路，是桥，是活命的家伙。”
林昭走到厅中央，展开一幅卷轴。那是他熬了一夜画出来的《大乾三十年工业发展纲要》。上面密密麻麻全是标注：官道路线、冶炼点位、水力站分布、技工学堂选址。
“这不是我一个人的想法。”他说，“这是咱们一起走出来的路。从第一台蒸汽机，到第一座铁桥，再到今天的协议，每一步都是实打实干出来的。”
他顿了顿，声音沉下来：“我知道有人还在看笑话，说我们搞这些是奇技淫巧。可我要说，能让百姓吃饱饭的技术，就不是小道。”
“将来，孩子们上学，不再只背四书五经，还要学算数、画图、认材料。工匠不再是下等人，而是国家的柱子。”
“我们不争权，不夺位，我们就做一件事——把这天下，一点点建起来。”
话音落下，没人说话。
过了几秒，一位年轻工匠突然站起来，大声说：“我愿意去陇右！那里缺铁，我去建分坊！”
“我也去！”另一个喊。
“桂林那边我熟，我带人过去！”
学者们也纷纷开口，有人要起草标准，有人要设计教材，还有人主动请缨去测绘路线。
苏晚晴走到林昭身边，低声说：“你要的西北道地形图，我今晚就动身去勘。”
林昭点头：“路上小心。”
“你放心。”她笑了笑，“这次我不带兵，只带尺子和笔。”
会议结束时，太阳已经升到头顶。众人陆续走出议事厅，有的还在讨论细节，有的已经开始写计划书。
林昭没走，站在台阶上，手里还拿着那幅蓝图。风吹过来，卷轴一角轻轻抖动。
他望着远处的工坊，烟囱冒着白烟，锻压机的声音一阵阵传来。新的高炉正在浇铸基座，铁水红亮，像流动的火。
阿福走过来，递上一杯茶。
林昭接过，没喝。他把蓝图卷好，用布绳扎紧，然后说：“明天开始，招工告示贴出去。五大冶炼中心，每一处都要招三百人，不限出身，识字就行。”
“要不要加一句‘包食宿’？”阿福问。
“加。”林昭说，“再写上，干满三年，授匠籍，可入仕。”
阿福眼睛一亮：“这可是头一回。”
“那就让它成为第一回。”林昭把茶杯放在栏杆上，抬手揉了揉肩膀。
他还有一堆事要做。预算要算，图纸要改，工部的批文要催。但他不急。
他知道，从今天起，事情不一样了。
不再是救急，不再是应付。他们要做的，是定下规矩，划出方向，让整个国家跟着这个节奏走。
苏晚晴骑上马，回头看了他一眼。林昭抬手示意，她点点头，调转马头，带着几名随从向北而去。
阳光照在行辕门口，地上影子拉得很长。
林昭转身回厅，准备下一阶段的施工方案。桌上的纸已经铺开，他拿起笔，写下第一行字：
“官道建设第一期，征地补偿标准细则”。