民生十年秋，多界民生联盟迎来首个新入盟城邦 —— 位于西洋西南沿海的塞维利亚。这座城邦以渔业、盐业为生，常年受盐雾侵蚀，百姓的茅草屋多被腐蚀得漏雨，储存海盐的陶罐三天就渗盐，渔民的渔网坠子用不了半月就锈断，首领费尔南多在入盟仪式上，握着苏砚微的手，语气急切：“署长，咱们塞维利亚连像样的抗盐瓷具都没有，百姓住漏屋、存盐难，要是联盟不能帮咱们改善，就算入了盟，也过不上安稳日子啊！”
苏砚微随费尔南多走访塞维利亚，所见之景让她心头一沉：
沿海村庄的茅草屋，屋顶铺的茅草被盐雾浸得发黑，不少房屋的梁柱已被蛀空，老妇人只能用破布堵屋顶的漏洞，雨水顺着布缝往下滴；
盐场的储盐区，陶罐歪歪扭扭地堆着，盐粒从罐壁的细缝里往外渗，费尔南多无奈道：“咱们的陶罐是本地粗陶烧的，抗不住盐蚀，每年要浪费三成海盐；”
渔港边，渔民们正用铁制渔网坠子修补渔网，一名年轻渔民说：“铁坠子沉，还容易锈，要是有联盟的抗盐瓷坠子就好了，可咱们没人会烧，也没钱买。”
更棘手的是，塞维利亚既无瓷坊，也无懂抗盐瓷技的工匠 —— 之前派去的两名佛罗伦萨瓷匠，因 “塞维利亚黏土含沙量高、不懂本地烧制火候”，试烧的抗盐瓷罐刚出窑就裂了，瓷匠们也没了耐心，借口 “水土不服” 回了佛罗伦萨。费尔南多的儿子小卡洛斯，跟着瓷匠学了半个月，只学会揉瓷土，连简单的罐坯都捏不圆，他红着眼眶说：“咱们想学好手艺，可没人好好教，难道塞维利亚就只能一直用破陶罐吗？”
利奥在联盟议事会上也坦言：“塞维利亚基础太差，建瓷坊、教技艺都要花钱花力，佛罗伦萨今年要修新的灌溉渠，实在抽不出太多工匠和物资；” 海因里希也附和：“日耳曼的抗冻瓷坊还缺匠人，要是再派匠去塞维利亚，咱们自己的生产都要受影响。”
苏砚微明白，新入盟城邦的适配，是联盟扩张的关键 —— 若塞维利亚融不进来，其他想入盟的部落只会望而却步。她想起中原汉代 “张骞通西域后，派农匠教西域屯田” 的帮扶经验，当即决定：“联盟不能只收新盟，不帮新盟，得定个‘新盟民生帮扶计划’，从技术、物资、人才三方面入手，让塞维利亚真正融入联盟。”
苏砚微召集联盟核心城邦（佛罗伦萨、日耳曼、罗马、西班牙）的首领与匠师代表，用五日时间制定 “塞维利亚帮扶细则”，参考古代 “边疆援建” 的分级帮扶模式：
技术定向输送：
从西班牙调派三名资深抗盐瓷匠（熟悉贝壳粉釉技术，塞维利亚沿海贝壳资源丰富），常驻塞维利亚，负责教本地工匠烧制抗盐瓷具；
玛雅伊察亲自赴塞维利亚，改良本地黏土配方：在塞维利亚黏土中掺入 25% 本地贝壳粉（比西班牙本土配比高 5%，适配更高盐雾环境），再加入 10% 西洋玻璃粉（增强瓷坯韧性），形成 “塞维利亚专属抗盐瓷土配方”，并绘制成图谱，用本地炭笔写在羊皮纸上，方便工匠学习；
西班牙瓷匠佩德罗带着配方，在塞维利亚的临时瓷坊里，手把手教小卡洛斯揉瓷土：“黏土要揉到不沾手、有韧性，贝壳粉得磨细，不然烧出来的瓷罐会有疙瘩。” 小卡洛斯学了十日，终于捏出第一个完整的罐坯，激动得整夜守在窑边，生怕烧裂。
物资免息支援：
联盟互助仓向塞维利亚调拨 “应急抗盐瓷具”：五千只抗盐储盐罐、三千只抗盐瓷渔网坠子、两千片抗盐瓷瓦，用于缓解百姓燃眉之急，这些物资按 “免息分期” 偿还，塞维利亚可在三年内，用海盐、渔获折抵（按联盟互市价，一百斤海盐折抵一只储盐罐）；
从佛罗伦萨调运 “瓷坊基础设备”：十座小型陶窑、五十套制瓷工具（转盘、刻刀、釉刷），由联盟承担运输费，塞维利亚只需在瓷坊盈利后，每年从利润中拿出 10%，返还联盟互助仓，用于后续新盟帮扶；
首批抗盐瓷瓦运到塞维利亚时，费尔南多带着百姓，给沿海村庄的茅草屋换瓦 —— 瓷瓦铺好后，盐雾再也渗不进来，老妇人摸着干爽的屋顶，泪水直流：“这辈子终于能住上不漏雨的屋子了！”
人才长期培养：
塞维利亚选二十名年轻工匠（包括小卡洛斯），赴西班牙、佛罗伦萨的瓷坊 “学徒半年”，学费、食宿费由联盟承担，学徒期满后需返回塞维利亚，教其他百姓制瓷；
在塞维利亚设立 “联盟技艺分所”，由西班牙、佛罗伦萨的瓷匠轮值授课，每月开课两次，教授抗盐瓷烧制、瓷具修补等基础技艺，分所的教材、工具均由联盟提供；
小卡洛斯赴西班牙瓷坊学徒时，佩德罗特意把 “塞维利亚黏土配方” 抄给他：“到了那边好好学，把好手艺带回来，让塞维利亚也能烧出最好的抗盐瓷具。”
民生十一年春，塞维利亚的首座抗盐瓷坊正式投产，第一批烧制的储盐罐，经盐雾测试，一个月无渗漏，费尔南多拿着储盐罐，在联盟议事会上激动地说：“谢谢联盟的帮扶，现在咱们的海盐再也不浪费了，渔民也用上了瓷渔网坠子 —— 塞维利亚终于融入联盟了！”
新盟帮扶的问题刚有起色，联盟内部的匠籍晋升又起风波。日耳曼的年轻匠工汉斯，跟着奥托学了三年抗冻瓷烧制，已能独立完成抗冻瓷碗的制作，多次申请晋升 “匠师”，却总被驳回 —— 联盟匠籍考核由各城邦自行组织，日耳曼的考核标准比佛罗伦萨严一倍：汉斯需连续烧出五十只合格抗冻瓷碗才能晋升，而佛罗伦萨的匠工只需烧出三十只；更不公平的是，佛罗伦萨的匠工若有城邦首领推荐，还能 “破格晋升”，日耳曼却无此政策。
汉斯拿着自己烧制的瓷碗，找到联盟投诉：“凭什么佛罗伦萨的匠工更容易晋升？我烧的瓷碗经测试，-20c冻不坏，比不少佛罗伦萨匠工的作品还好，却连匠师的门槛都摸不到！”
类似的投诉越来越多：
塞维利亚的小卡洛斯，在西班牙瓷坊学徒时，发现西班牙匠工的晋升考核，“贝壳粉釉配比” 的误差允许范围比塞维利亚宽（西班牙允许 ±5%，塞维利亚只允许 ±3%），导致塞维利亚的匠工很难通过；
罗马的瓷刻匠学徒莉娜，想晋升匠工，需完成 “十日刻五十片葡萄纹瓷片”，而法兰克的学徒只需 “十日刻四十片”，莉娜熬夜刻完，却因 “一片瓷片纹路稍浅” 被驳回，她委屈地说：“法兰克的学徒有一片纹路比我还浅，却通过了，这不是偏袒是什么？”
马泰奥作为联盟技艺委员会成员，也发现了问题：“各城邦的考核标准不统一，有的严、有的松，还搞‘地域推荐’，再这么下去，工匠们会觉得联盟不公，人心就散了！”
苏砚微想起唐代 “科举取士” 的 “全国统考” 制度，决定推行 “联盟统一匠籍考核制”，打破地域偏袒，让工匠凭手艺晋升。
苏砚微召集联盟技艺委员会、各城邦匠师代表（包括汉斯、小卡洛斯、莉娜），用半月时间制定 “联盟统一匠籍考核细则”，参考古代 “工匠考工记” 与 “科举统考” 的经验：
考核标准统一：
明确 “学徒升匠工”“匠工升匠师” 的统一要求，不分城邦，标准一致：
学徒升匠工：需独立完成 “三种基础瓷具” 的制作（如储盐罐、普通瓷碗、瓷盘），经测试（储盐罐盐雾测试三日无渗漏、瓷碗耐摔测试从一米高摔下无裂痕），合格率达 90% 以上；
匠工升匠师：需完成 “一种特色瓷具” 的制作（如日耳曼的抗冻瓷碗、西班牙的抗盐瓷罐、罗马的瓷刻碗），特色瓷具需通过专项测试（抗冻瓷 - 25c冷冻 24 小时无裂痕、抗盐瓷盐雾测试十日无渗漏），同时需提交 “技艺心得”（用文字或图谱，描述制作难点与解决方法）；
细则绘制成 “考核图谱”，标注瓷具尺寸、测试标准、合格要求，分发给各城邦技艺分所，确保每个工匠都清楚考核内容。
考核流程公正：
联盟每半年组织 “统一考核”，考核地点轮换（上半年在佛罗伦萨，下半年在日耳曼，次年上半年在西班牙，避免地域优势），由各城邦派两名资深匠师（非本城邦）组成 “考核委员会”，负责监考、评分，考核过程全程公开，允许工匠代表旁观；
取消 “城邦推荐破格晋升”，所有工匠均需通过统一考核，若考核委员会成员被举报 “偏袒某城邦工匠”，经核查属实，终身取消监考资格，被偏袒的工匠成绩作废，半年内不得再考；
汉斯参加民生十一年上半年的统一考核，在佛罗伦萨的考场上，按标准烧出五十只抗冻瓷碗，全部通过 - 25c冷冻测试，考核委员会的罗马匠师佩特罗，当场在他的考核表上写下 “合格”，汉斯拿着匠师证书，激动得手都在抖：“终于凭手艺当上匠师了，联盟的考核是公平的！”
申诉机制保障：
工匠对考核结果有异议，可在三日内，向联盟技艺委员会提交 “申诉申请”，并附上自己的瓷具作品、制作过程记录（如揉土时间、烧制火候），委员会需在十日内复核，复核时邀请第三方匠师（如塞维利亚、新入盟城邦的匠师）参与，确保结果公正；
莉娜之前因 “纹路稍浅” 未通过考核，申诉后，委员会复核发现，她的瓷片纹路深度虽比标准浅 0.1 毫米，但在 “抗盐性” 测试中表现更优，且法兰克那名通过的学徒，纹路深度比标准浅 0.2 毫米，最终判定莉娜考核合格，补发匠工证书，莉娜拿着证书，笑着说：“只要考核公平，再难我也愿意学！”
新盟帮扶与统一匠考推行后，联盟的凝聚力更强：
塞维利亚的抗盐瓷坊投产半年，就烧制了两万只储盐罐、一万只瓷渔网坠子，百姓的茅草屋有一半换上了抗盐瓷瓦，海盐浪费减少了三成，小卡洛斯从西班牙学徒归来后，还改进了瓷渔网坠子的设计，让坠子更轻便、更抗盐；
统一匠考后，各城邦的工匠晋升更公平，汉斯成了日耳曼抗冻瓷坊的骨干，莉娜在罗马的瓷刻分所带起了学徒，塞维利亚的年轻工匠也积极备考，联盟的匠师数量比去年增了四成，技艺传承更有活力；
苏砚微将 “新盟帮扶”“统一匠考” 纳入《联盟民生治理细则》，新增 “新盟帮扶基金”（由各城邦按年缴民生税的 5% 注入）、“匠考监督委员会”（由各城邦工匠代表组成，监督考核过程），确保制度长期运行。
民生十一年冬，联盟年度民生大会上，塞维利亚的费尔南多带来了新烧的抗盐瓷罐，汉斯展示了日耳曼新研发的 “抗冻瓷玻保温杯”，莉娜则带来了刻有 “联盟共荣” 字样的瓷盘 —— 议事厅里，新老城邦的代表齐聚一堂，满是团结共赢的喜悦。
“以前总怕新盟融不进来、工匠觉得不公，现在有了帮扶计划和统一考核，联盟才算真的‘一碗水端平’了，” 利奥握着苏砚微的手说，“这样的联盟，才能走得更远，才能让更多百姓过上好日子。”
民生十二年春，塞维利亚的抗盐瓷坊开始向周边未入盟的部落出售瓷具，不少部落看到塞维利亚的变化，主动申请加入联盟；日耳曼的汉斯带着抗冻瓷技，赴塞维利亚指导工匠，教他们烧制 “抗盐抗冻瓷具”（适配塞维利亚冬季的低温）；罗马的莉娜则在联盟技艺分所，开了 “瓷刻培训班”，学员来自各个城邦，她把不同城邦的图腾刻在同一只瓷盘上，象征联盟的团结。
京城御书房里，萧璟渊看着苏砚微送来的《联盟民生十二年报》—— 上面写着 “新入盟城邦 3 个”“联盟匠师突破 500 人”“民生瓷具覆盖西洋 30 个部落”，不由得对户部尚书说：“联盟的壮大，不是靠强迫，是靠公平、靠帮扶、靠让每个百姓都能受益。民生这件事，只要守住‘公平’二字，就能聚起人心，就能走得长远。”
苏砚微站在塞维利亚的抗盐瓷坊前，看着小卡洛斯带着工匠们烧瓷，瓷窑的烟火升起，与远处渔港的船帆相映成趣。海风带着盐雾，拂过刚出窑的瓷罐，瓷罐泛着莹白的光 —— 这光，是新盟融入的希望，是工匠公平的喜悦，是联盟民生共荣的未来。她忽然觉得，所谓 “联盟”，从来不是简单的城邦集合，是让每个加入的人都能有尊严地生活，让每个努力的工匠都能凭手艺出彩 —— 这些藏在烟火气里的 “公平与希望”，才是联盟最长久的生命力。