靖难九年仲夏,长安未央宫宣室殿。靖难帝刘据手持太子刘进从东北发回的密报,脸上露出了久违的、发自内心的笑容。密报中详细描述了东北新政的进展:
察民司制度已覆盖东北主要屯田区,如同一张无形的巨网,牢牢监控着基层。移民的怨气得到疏解,冤屈得以昭雪,蠹虫被持续清扫。
百姓脸上开始有了笑容,“太子殿下万岁”的呼声在田间地头时有耳闻。
水利工程在周兴卫率的监督下加速推进,新式农具逐步推广,耐寒作物长势喜人。春耕井然有序,黑土地上生机勃勃。
在察民司和绣衣使者的双重压力下,郡县官吏、屯田小吏无不战战兢兢,勤勉任事。贪腐渎职者一经查实,立斩不赦!官场风气为之一清。
土地国有、按户授田、公田共耕、轻徭薄赋的制度,在经历了血与火的洗礼后,终于在这片新土上扎下了根。移民们分到了属于自己的土地,看到了收获的希望,对“公田”劳役的抵触也因管理的透明化和负担的合理化而大大减轻。
“好!好!好!”刘据连说三个好字,手指激动地敲击着御案,“进儿!果然没有让朕失望!周兴!亦不负朕望!”
他走到巨大的东北舆图前,目光灼灼地扫过那片已被标注为“汉土”的广袤区域——辽东、玄菟、乐浪三郡,以及更北方的弱水(嫩江)、粟末水(松花江)流域。
“东北……终于……稳了!”刘据长舒一口气,眼中闪烁着锐利的光芒,“然!此乃……万里长征第一步!”
“鲜卑虽灭!慕容虽亡!然其遗民!散居白山黑水!其心……未必归附!其力……犹可作乱!”
“东北之患!不在外!而在内!在……心腹之患未除——!!”
他猛地转身,看向侍立一旁的丞相田千秋、大司马大将军赵充国、大司农桑弘羊等重臣,声音斩钉截铁:
“传旨——!!”
“一、内迁鲜卑:釜底抽薪,永绝后患!”
“凡!原鲜卑慕容氏、宇文氏、段部等核心部族遗民!凡!依附鲜卑之肃慎、扶余、高句丽等部族!凡!散居白山黑水间!非我汉民之异族!无论贵贱!无论男女老幼——!!”
“尽数内迁!入塞——!!”
“以户为单位!打散安置!于……河北!河南!山东!山西!关中!乃至……巴蜀!江南——!!”
“远离故土!远离同族!使其……再无聚众作乱之根基——!!”
“编户齐民!严加管束!”
“授以荒地!令其开垦!或编入匠户、役户!”
“习汉话!着汉服!行汉礼!渐沐王化——!!”
“凡有异动!煽动叛乱者!立斩!族诛——!!”
“着!赵充国!总督此事——!!”
“调北军五校精锐!幽州突骑!辽东边军!分路进剿!清剿山林残匪!弹压反抗!”
“绣衣使者!严密监控!分化瓦解!提供情报!”
“限期一年!务必……肃清东北!不留遗患——!!”
“凡延误!纵敌!通敌者!斩——!!”
“五年之内!向东北!白山黑水!移民一千万口——!!”
“冀州!兖州!豫州!司隶!关中!此五地!人口稠密!灾害频发!土地兼并严重!流民众多!乃移民主力——!!”
“官府强制征发:无地、少地之贫户!流民!罪犯(非重罪)及其家眷!优先!”
* “政策激励:凡自愿移民者!授田加倍!免赋税五年!提供安家费!官府协助建房!配发农具、种子、耕牛!”
“豪强拆分:关内兼并严重之豪强大户!强制分家!迁其旁支、庶子、部分佃户入东北!授田自立!削弱其根基!”
“重点开发:弱水中下游平原!粟末水流域!乃至……更北方的三江平原!凡水草丰美!黑土深厚之地!皆设屯垦——!!”
“全面推行!深化!井田之制——!!”
“土地国有!严禁买卖!此乃铁律!违者斩!抄家!”
“按户授田!标准提高!鼓励开荒!新垦荒地!前三年免赋!”
“公田比例优化!根据劳力多寡、土地肥瘠灵活调整!征收方式可部分折钱!减轻劳役负担!”
“完善察民司!覆盖所有新垦区!确保公平!杜绝蠹虫!”
“着!桑弘羊!统筹全局——!!”
“倾全国之力!保障移民钱粮!农具!耕牛!建材!药材!”
“扩建辽东!登莱港口!开辟海路!增调船只!缓解陆路压力!”
“工部!少府!全力研制!推广!适应极北苦寒之地之农具!作物!建筑工艺!”
“太医院!选派医官!携带药材!随移民而行!防治疫病!”
“还有就是军政一体:镇守北疆,威慑四夷!”
“东北新土!广袤苦寒!需强军镇守!”
“扩建辽东都护府!升格为‘安东都护府’!统辖东北全境军事!”
“增设军镇!扼守要冲!如弱水口!粟末水口!白山隘口!”
“重建!扩充!‘黑水军’!以辽东边军、北军精锐为骨干!吸纳归化之骁勇部族!配属铁浮屠一部!成为帝国东北之铁拳——!!”
“推行!‘军屯民垦’结合制!”
“黑水军!除戍守要地!亦需大规模屯田!自给自足!减轻后勤压力!”
“退役老兵!优先安置东北!授田!编入民屯!成为稳定基石!”
“高句丽!乌桓!夫余等周边部落遗留!若敢异动!或收留鲜卑余孽!安东都护府!可先斩后奏!即刻发兵剿灭——!!”
“最后就是举国之力,再造东北!”刘据环视群臣,声音如同洪钟大吕,响彻大殿:“此乃!帝国百年大计!万世根基——!!”
“内迁鲜卑!乃釜底抽薪!永绝肘腋之患!”
“移民实边!乃化荒为宝!铸就永固粮仓!”
“军政一体!乃镇守国门!威慑四夷不臣!”
“诸卿!当知!东北黑土!沃野千里!水网纵横!其地之富!远超尔等想象!若能深耕!其产之丰!可养亿万黎民——!!”
“此战!非刀兵!乃耕耘!非杀戮!乃创造!非消耗!乃积累——!!
”“举全国之力!集万民之智!汇涓滴之财!必使白山黑水!尽成汉家乐土!必使北大荒原!化为帝国粮仓——!!”
“太子刘进!总督东北全境民政!开府仪同三司!赐假黄钺!临机专断——!!”
“大司马大将军赵充国!总督军事!扫荡残敌!镇守北疆——!!”
“大司农桑弘羊!统筹钱粮物资!保障无虞——!!”
“丞相田千秋!坐镇中枢!协调各方!弹压关内!确保新政畅通——!!”
“此令!即日颁行天下!昭告四海——!!”
“凡有阻挠新政!阳奉阴违!贻误军机者——!无论王公贵戚!无论将相勋臣——!!立斩不赦——!夷其三族——!!”
“诺——!!” 殿内群臣齐声应命,声震屋瓦!他们从皇帝眼中看到了前所未有的决心与魄力!一场规模空前、旨在彻底重塑帝国东北格局、奠定万世基业的宏大战略,如同滚滚洪流,轰然启动!