“毕竟过去不愿多垦荒地，很大程度上是因为人力有限，单靠双肩两腿，难拓良田。”
“如今有了耕牛拉犁，有铁器助力，即便家中劳力不多，也能照料更大面积的土地。”
“百姓开垦的田越多，秦国所收之租税自然水涨船高。”
“最终，黔首得利在前，得以提前享用便利之具；秦国获利在后，坐享日益充盈之仓廪。”
“这正是孤为何要采取‘先借后付’之策——先将牲畜、器具交予黔首使用，待其完成垦荒任务后再行结算归属。”
“当然，难免会有个别黔首因意外损毁所借之物。”
“但这类情况，在千万百姓之中终究只是少数。”
“况且，即便真有损坏，也并非毫无约束。”
“家中殷实者，以财补偿；贫寒无力者，则以劳役抵偿。”
“总而言之，除非此人携物潜逃出境，否则无论何种情形，秦国都不至于蒙受重大损失。”
“章卿，可知此中深意？”
太子扶苏话音落下，章邯早已心领神会，神色钦服，躬身拜道：“殿下谋虑深远，臣诚心叹服！”
——
苍穹之下，大秦君臣望着天幕所映景象，目睹太子扶苏推行“先借牲畜器具予黔首垦荒，事成后再确认归属”的举措，无不陷入沉思。
此策迥异于旧日权衡得失之常理，令人耳目一新。
以往观念中，若未见百姓完成垦荒之功，便早早将耕牛、铁犁交付其手，无异于冒险之举。
谁又能确保这些百姓在交付足额田亩之前，不会因操作不慎损毁器具？
或因疏于照管，致使耕牛病亡？
倘若如此，又未能如期完成垦地之责，岂非牛失、器毁、田荒三重皆空？
这般风险，谁堪承担？
百姓能赔吗？
若有余财，尚可折价赔偿；若家徒四壁，纵使罚作徭役，所得亦未必足以弥补损耗。
正因如此，旧法总倾向于严控资源、待功而授。
而今太子此举，反其道而行之，却暗藏大智。
因为在当今时局之下，一名普通黔首的性命，未必就比得上一头耕牛来得贵重！
那么，如何才能防止秦国陷入牲畜、农具与土地三者尽失的窘境呢？
最稳妥的办法，便是由黔首主动向官府申报——自己打算开垦多少亩荒地。
官府便据此将相应面积的荒地交予该名黔首，并立下公契为凭，明确这片荒地由其负责整治。
此举，正是为了防范日后有奸猾之徒强占他人辛辛苦苦开垦出的土地。
公契一立，黔首便可自行设法开荒。
待到所报之地尽数整治完毕，便可持契前往官府申验。
官府随即派人实地查验，核对契上所载荒地是否确已开垦成田。
若验收无误，官府便会依照契中注明的田亩数目，将黔首所需的耕牛、农具如数交付。
这种“一手交田契，一手交物资”的方式，能最大程度确保官府每送出一头牛、一架犁，都换回了实实在在的可耕之田。
如此，秦国便无需担忧物资流失、土地落空的局面发生。
在以物换地的过程中，自然也不会出现亏耗国本的情形。
这，也正是天幕中的“章邯”与现实中大秦君臣，在推行此类交换时常采用的方式。
然而太子扶苏的做法却截然不同。
他选择先让黔首借用耕牛与农具，待土地开垦完成之后，再正式完成兑换。
这一做法，无疑带有极大的风险——万一百姓未能如期完成开荒，或中途弃耕逃亡，官府便会白白损失物资。
更甚者，太子扶苏竟也能接受这种可能出现“投入无回报”的局面，甘愿承担部分亏损。
但倘若跳出眼前的得失，放眼全局、着眼长远，便会发现：
尽管扶苏的做法可能在个别交易中有所折损，
但却因此大大加快了开荒进度——原本需要三年才能完成的垦殖任务，如今一年便可达成。
而这份提前收获的大量良田所带来的赋税、粮产与人口安置等综合收益，早已远远超过了那些可能损失的几头牛、几架犁。
这种不拘泥于局部盈亏，敢于以短期让利换取长期全局利益的思维方式，实在值得大秦上下深思与借鉴。
甚至已有大臣由此受到启发：
倘若某项举措看似赔本，却能撬动整体更大的收益，那做一回“亏本生意”，又有何不可？
况且，还可从整体多出的收益中，划拨一部分反哺那项“赔本”的事务，使其持续运转，进而催生更多利好。
不知不觉间，朝中群臣对地方治理与国家经济之间的关系，有了更为通透的理解。
此时，秦皇嬴政转首望向廷尉李斯，沉声下令：
“今后凡涉及耕牛、农具与荒地交换之事，皆依太子扶苏所言施行。”
“先准黔首借用器械牲畜，待田土开垦完备后，再行正式交付。”
李斯当即出列拱手应命：
“遵旨，陛下！”
而在天下各地，当黔首们得知太子扶苏愿意让他们先借耕牛农具去开荒，待田成后再兑现物资时，无不激动万分，纷纷议论：
“太子殿下真是体恤我等百姓！我们还未动土，就肯把牛犁借给我们用！”
“是啊！若单靠人力开荒，一亩地没个两三个月根本整不出来。”
“可若有牛力与铁器相助，十几天就能开出一亩好田！”
“谁说不是呢？若没有天幕赐下的这些工具牲口帮衬，咱们哪能这么快见到希望？”
“光靠我自己，想开出二十亩荒地来换一架曲辕犁，恐怕得干上四五年才成。”
“可要是天上那些牲口、农具能借我使唤，那我一个人忙活个一年左右，差不多也就够了。”
“要是全家人一起动手，齐心协力干上一阵子，搞不好半年、甚至三四个月就能凑够数目，把犁给换回来。”
“一家子全都下地出力，再这样连着干上几年，别说曲辕犁了，脚踏纺车、小牛犊、小羊羔、小驴崽子这些，说不定也能一样样都换齐全了。”
“真是好啊！天幕里的太子殿下愿意先把牲畜和器具借给百姓用，也不知咱们陛下会不会也像太子一样，肯把这些东西先借给我们使？”
“大概会吧？毕竟天幕里的扶苏公子不是说了吗，这对秦国也有好处。”
“既然对国家有利，对我们又实惠，那陛下应该也会愿意点头才是。”
“只要陛下肯先把牲畜和工具借我们用，哪怕要多垦些地来还账，我也心甘情愿。”
“我也是这么想的，真盼着陛下能听见咱们心里这话。”
“要不等天幕一结束，咱们去找管事的官吏说说看？”
“对啊，他们不是能向陛下递奏章吗？让他们替咱们陈情，陛下自然就知道咱们的心意了！”
“这主意好，算我一个！”
“还有我，别落下！”
而在旧韩之地，张良望着天幕中那位太子扶苏，竟甘愿放下眼前实利，以器具牲畜为引，换取长远大局之利，心中不禁泛起层层波澜。
到了如今，纵使他再不愿承认，也不得不低头——这位大秦太子，实在太过出众。
简直生而为君！
既牵挂黎民疾苦，又能统筹国计民生；
明知舍弃眼前小利可能遭人非议，却仍毅然决然，只为谋取更广之福祉。
他不计较一时得失，不动于片刻荣辱，目光所及，皆是江山社稷与万民生计。
更令人动容的是，直至今日，
即便太子已展现出远超同龄人、乃至压倒诸多长辈的才识与气度，
却从未流露出半分傲慢轻狂，依旧谦逊待师，勤勉求学，遇事必问，礼数周全。
面对这样一个近乎无懈可击的储君，张良心中不免黯然：
若此人不死不伤，安然成长，未来执掌天下，
那天幕中的另一个“自己”，又该如何与之抗衡？
想到此处，他唯有轻轻一叹，抬眼继续凝视那天幕流转。
在大致定下牲畜、器具与田地之间的兑换规则后，太子扶苏又道：“此次推行，先从关中各郡县开始。”
“接下来，孤将亲率章邯，逐地巡视，主持初期的兑换事宜。”
此言一出，吏部尚书纲成君蔡泽、农部许子、工部相里季等人，纷纷皱眉。
若是旁人前往主持，他们倒也无甚异议。
哪怕太子年岁稍长几岁，此事交由其处置，他们亦可放心。
可如今的太子，不过八岁幼龄！
这般年纪，终究太小了些。
让他亲自跋涉各地，奔波于郡县之间，操劳于庶务之中，几位重臣无不忧心忡忡。
最怕的不只是劳累伤身，更是万一途中有个闪失——
太子若有差池，他们便是粉身碎骨，也无法赎罪。
时至今日，亲身教导太子日久，无论是蔡泽、许子，还是相里季，都已深深明白一点：
这位少年储君，绝非寻常之辈。
秦国的希望，就在太子扶苏的肩上！
天下苍生的前程，同样寄托于太子扶苏一身！
整个大秦，除了君王嬴政不容有失之外，最不能出半点差池的，便是这位储君——扶苏。