黑风岭这一仗打下来，北境的天，算是彻底变了个样儿。鬼子最后一个硬钉子被拔掉了，消息像长了腿，没几天就传遍了方圆百里的山山坳坳。以前躲在山沟里、地窖里的老乡们，开始试探着往外走，互相打听、传递着这个盼了太久的好信儿。压在心头那块又沉又冷的大石头，总算被搬开了，连带着呼吸都觉得顺畅了不少。
仗是打完了，可事儿却没完。这么大一片地方，这么多村子，刚从小鬼子的铁蹄底下挣脱出来，往后这日子该怎么过？总不能还像以前那样，各顾各的，一盘散沙吧？杨靖宇心里跟明镜似的，他知道，光把鬼子赶跑不算完，让老百姓真正能安下心来过日子，把家园重新建起来，这才是硬道理，也是对牺牲同志们最好的交代。
这么着，他琢磨了几天，又跟林晚秋、何秀兰，还有留守的秦啸岳、赵老根他们商量了好几回，最后拍板决定：就在黑风岭，开一个“北境解放区代表大会”！把各个村子的老乡代表、咱们队伍上的战士代表、还有教书的先生、管看病的大夫，都请到一块儿，大伙儿坐在一起，好好说道说道，这往后的路，该怎么走，这新家的规矩，该怎么立。
消息一传出去，各个村子都炸开了锅。这可是破天荒头一遭！以前都是鬼子、汉奸、地主老财说了算，老百姓只有听喝的份儿，啥时候轮到咱们自个儿给自个儿定规矩了？大家伙儿又是新奇，又是激动，纷纷推举自己村里办事公道、有威望、信得过的人当代表。
到了开会那天，黑风岭上那叫一个热闹！天还没大亮，各路的代表就陆陆续续到了。有拄着拐棍、胡子花白的老人，那是村里的老寿星，见识多，受人敬重；有正当壮年、满脸风霜的汉子，那是种地的好把式，家里的顶梁柱；也有穿着虽然破旧但收拾得干干净净的妇女，她们心思细，会过日子；还有几个年轻后生和小姑娘，那是村里认字、有想法的“文化人”。再加上穿着整齐军装的抗联战士代表，背着药箱的卫生员，还有像王小草这样的老师……临时用木头和帆布搭起来的会场里，挤得满满登登，人声鼎沸。大家互相打着招呼，寒暄着，脸上都带着笑，眼神里充满了期待，也带着点儿初次参与这种大事的紧张。
杨靖宇看着台下这一张张质朴而充满希望的脸，心里头热乎乎的。他大步走到前面，没用喇叭，清了清嗓子，洪亮的声音就传遍了会场的每个角落：
“乡亲们！同志们！老少爷们，大娘大婶们！咱们今天，能聚到这儿，开这个会，不容易啊！”他顿了顿，目光扫过众人，“是多少好同志、好乡亲，用血、用命，把小鬼子打跑了，才换来咱们今天能在这儿，平平安安地商量咱们自个儿的事儿！”
台下立刻安静下来，所有人的表情都变得肃穆，不少人想起了牺牲的亲人、战友，眼眶有些发红。
“鬼子是滚蛋了，”杨靖宇话锋一转，声音提高了几分，“可咱们不能就满足于喘口气儿！咱们得把日子往好里过！往红火里过！今天把大家请来，没别的，就是想让咱们自己，来做这片土地的主人！咱们一起商量，定个章程，立个规矩！往后，咱们北境解放区，咋种地？娃娃咋上学？生了病咋办？这大大小小的事情，都得有个说道！这叫《北境解放区章程》！草稿我这儿有一份，是咱们几个人先琢磨的，是个引子，今天主要就是听大家的！大伙儿觉得哪儿行，哪儿不行，有啥好主意，都尽管说！咱们集思广益，把这章程定得妥妥帖帖的！”
他扬了扬手里那几张写满了字的纸，然后把它放在了前面的木桌上。
这话就像往滚油锅里滴了滴水，会场里“嗡”的一声就议论开了。自己定章程？这可是开天辟地头一遭！
头一个被拎出来热热闹闹讨论的，就是最要紧的“土地”问题。
王家窝棚推选出来的代表周福海，一个四十多岁、脸庞黝黑的汉子，第一个站了起来，他显得有些激动，手都有点抖：“杨司令！各位代表！俺……俺就说这地的事儿！以前，好地都让鬼子的开拓团、还有那些黑了心的地主霸占着！咱们老百姓，只能去刨那些兔子不拉屎的山坡地，累死累活，打下的粮食还不够交租子的！现在好了，天亮了！俺就想问，那些好地，能不能分给俺们这些没地、少地的庄稼人？让咱们也能在肥得流油的黑土地上种庄稼！”
他这话可算说到大伙儿心坎里去了！立刻就有好几个人附和。
“对！福海哥说得在理！”
“是该分地！按人头分！家里人口多的，就多分点，人口少的，就少分点，公平！”
“还有那些二鬼子、铁杆汉奸的地，也得没收！不能便宜了他们！”
也有老人担心：“分地是好事……可这地咋个分法？谁先谁后？会不会闹矛盾？”
会场里你一言我一语，吵得像开了锅。杨靖宇认真听着，不时点点头，示意大家慢慢说。等议论声稍微小了点，他才开口：
“乡亲们说的，都很好！土地，是咱们庄稼人的命根子！‘耕者有其田’，就是说，种地的人，就该有自己的地！这是天经地义！”他肯定了大伙儿的想法，然后拿起那份草稿，“咱们这章程草稿里写了，第一条，就是把鬼子、汉奸占去的土地，全部没收！还有那些平日里欺压百姓、罪大恶极的地主的土地，也要没收！这些地，连同咱们一些公有的荒地，一起，分给没有地、或者地太少不够种的乡亲！”
他看了看周福海，又看了看其他代表：“具体咋分？咱们可以按各村的人口、劳力情况来，尽量做到公平合理。家里确实困难的，军烈属，可以适当照顾。分地的顺序，可以抓阄，也可以大家评议，总之要公开，让所有人都没话说！至于分地过程中要是有了矛盾咋办？咱们可以成立一个由老乡代表和队伍代表一起组成的‘评议小组’，有啥纠纷，由小组来调解、裁定！大家看，这样行不行？”
这番话说得条理清楚，既讲明了原则，又想到了具体的办法，还考虑到了可能出现的麻烦。代表们听了，都觉得心里亮堂、踏实。
“行！杨司令想得周到！”
“这样好！公平公开！”
“俺看就这么办！”
周福海更是激动地直搓手：“这下可好了！俺家那大小子，以后娶媳妇，也有地种了！”
土地这个大难题算是有了眉目，会场的气氛更加热烈了。接着，话题又转到了娃娃们上学和大人看病这两件关乎未来和健康的大事上。
王小草现在是根据地里有名的“王老师”了，她站起来说话，虽然声音还是那么轻柔，但条理清晰，很有说服力：“杨司令，各位叔伯婶娘，我说说娃娃上学的事。咱们现在条件好了，不能再让娃娃们当睁眼瞎了。咱们的‘抗日小学’，不能光教认几个字，还得教算数，教咱们为啥要打鬼子，咱们的国家将来要建成啥样！要让娃娃们明白道理，长大了成为有用的人！我建议，咱们得多找几间像样的房子当教室，多请几位有学问的先生，让更多的娃娃，不管是男娃女娃，都能来上学！”
她这话引起了旁边何秀兰的共鸣。何秀兰接过话头：“小草说得对！娃娃是咱们的希望。我再补充一点看病的事儿。咱们现在解放区大了，光靠根据地一个医疗站不行。我琢磨着，应该在每个村子，哪怕条件差点，也设一个医疗点，摆上些常用的草药、纱布。更重要的是，得在咱们本地，培训一些心灵手巧的妇女当卫生员！谁家有个头疼脑热、磕了碰了的，不用跑老远的路，在村里就能解决！真要有了大病、重伤，咱们医疗站再接手。这样，乡亲们心里也踏实不是？”
她这个“培训本地卫生员”的想法，让很多妇女代表眼睛一亮。以前女人家除了做饭带孩子，很少有机会参与村里的大事，现在也能学本事，为乡亲们服务了！
“何大夫这主意好！俺们村春妮就挺灵透的，让她学准行！”
“是啊，有个自己村的‘大夫’，晚上孩子发烧也不用干着急了！”
杨靖宇听着大家的发言，脸上露出了欣慰的笑容。他总结道：“好！教育和大病医疗，这都是关乎民生的大事，必须写在章程里！咱们要尽力让每个娃娃都有书读，让每个乡亲有病能医！具体的，比如学校怎么办，教材怎么编，医疗点怎么建，药品怎么保障，下来咱们再细细商量，定出条条来。”
除了这些大事，代表们还讨论了不少具体问题：比如各村怎么组织起来，搞好生产，互相帮忙（这就是后来“互助组”的雏形）；比如怎么维护好根据地的治安，防备可能溜进来的小股土匪或者鬼子散兵；比如遇到灾年咋办，要不要设立公共的“义仓”……
你一言，我一语，有时候为了一个细节争得面红耳赤，但目的都是一个——想把事情办好。杨靖宇、林晚秋他们就在中间引导、解释、记录，把大家合理的意见都吸纳进去。
会议开了整整一天，直到日头偏西。当那份凝聚了大家智慧和希望的《北境解放区章程》（草案）最终逐条宣读，并获得代表们热烈掌声通过的时候，所有人都长长地舒了一口气，脸上洋溢着当家作主的自豪和喜悦。
散会后，代表们三三两两地往回走，还在兴奋地议论着。
“了不得啊！咱们老百姓，也能定王法了！”
“往后啊，这日子有奔头了！有地种，娃娃有书念，生病有人管……”
“得多亏了咱们抗联啊！要不是杨司令他们，咱们哪能有今天！”
杨靖宇站在会场门口，看着夕阳下渐渐散去的人群，听着那充满希望的议论声，心里百感交集。他摩挲着手里那份被修改、补充了很多处的章程草案，对身边的林晚秋感慨地说：“晚秋，你看，这章程，不是哪一个人定的，是咱们军民一起商量出来的！这里面，有咱们战士流血牺牲换来的道理，更有老百姓心里最朴实的盼头。往后，咱们就得按这个章程来办事，让这纸上的字，变成咱们根据地实实在在的好日子！”
林晚秋用力点点头，眼睛里闪着光：“是啊，司令员。您看老乡们多高兴。等陈青山从关内回来，看到咱们根据地这新气象，看到这份大伙儿一起定的新章程，肯定也会特别开心的。”
暮色渐浓，黑风岭上亮起了星星点点的灯火。那灯火虽然不算明亮，却坚定地照耀着这片刚刚获得新生的土地，也照亮了一条由人民自己选择、充满希望的前路。这份刚刚诞生的《北境解放区章程》，就像一颗种子，在这片被鲜血浇灌过的黑土地上，扎下了根，预示着一个崭新的、属于人民的时代，正迈着坚实的步伐，一步步走来。