康熙听后并未即刻表态赞同或反对，只是以一种沉稳而令人难以揣度的口吻缓缓说道：
“此事尚需仔细斟酌，全面权衡其中利弊究竟孰多孰少。”继而，他稍作停顿，似在思索接下来该言何语，最终又续道：
“尤其是高邮、宝应一带，湖水已然泛滥成灾，诸多农民田地尽被淹没，朕心中着实忧虑！而自这些减水堤坝排出之水，必得寻一妥善之处安置。靳辅治河已历八年，成果诚然显着，然水灾尚未尽除！依朕之见，当另寻他法，进一步改善此况，务将这些积聚之多余水分导入大海方为上策！”
听到这里，明珠的心情突然变得紧张起来。
明珠心头一紧，皇帝此言，看似肯定靳辅，实则已对现行方略提出了更高要求，甚至隐含了一丝不满。
明珠弯着腰，诚惶诚恐的答道：“皇上深谋远虑。导水入海，确是根治之策。”
很快，康熙的旨意下达：命安徽按察使于成龙主持高邮、宝应等地泄水入海事宜，但仍受河道总督靳辅节制。
于成龙向来以办事干练和敢于直言着称于世，当他收到圣旨之后，立即动身前往下河地区展开实地勘查工作。
可谁曾想，就是这次看似平常无奇的考察行动，竟然让他跟自己的直属上级领导靳辅之间,在治理河道方面出现了根本性的意见分歧。
原来，在于成龙亲眼看到高邮、宝应等地方原本肥沃的农田因为洪涝灾害变成一片汪洋大海，无数老百姓被迫离开家乡四处流浪时，心中不禁感慨万分。
他觉得造成这种惨状的关键原因就在于入海口被泥沙堵塞住了，导致积聚起来的雨水没办法顺畅地排泄出去。
所以，他坚决主张要对海口原有的旧河道进行疏通清理，这样一来河水就能自然而然地流向大海里去了，既简便又快捷，还能够迅速缓解当地民众所遭受的苦难困境。
与此同时，靳辅则得到了手下谋士陈潢的大力帮助。
他们两个人一起经过一番非常细致全面的勘测之后惊奇地发现，下河海口处的地形高度居然比内陆地区还要高出整整五尺之多！
如果硬是要去挖掘疏通那个海口的话，不但没有办法把多余的水量排放掉，反倒很有可能会引起海水倒流回来淹没陆地，使得那些原本肥沃的耕地都逐渐变成满是盐碱的荒芜河滩，到时候带来的危害恐怕会比现在严重得多。
于是乎，靳辅便想出了另外一套规模更大,而且耗费资金更多的治水计划来：从高邮东边的车逻镇开始动工修建一条长长的堤坝，一直延伸到兴化的白驹场为止；
然后利用这条坚固无比的大堤,把各个减水坝放出来的滔滔洪水流,全部都牢牢地限制在它的范围之内，并最终引导这些洪水径直汇入浩瀚无垠的海洋之中。
如此一来，原本被洪水淹没的堤坝内部区域,就能够逐渐干涸露出水面来，可以重新丈量之后归还给当地的老百姓耕种.
而剩下那些还没有开垦过,或者不太适合种植庄稼但是又比较肥沃的地方，则可以招募民众前来开垦屯田，并向他们征收一定数额的租金,作为治理河道工程所需要花费的资金来源之一。
当这份奏折送到京城的时候啊，康熙看完了里面所有的内容以后,特别关注其中提到的收取佃价这四个字眼儿。
他心里暗自琢磨着：“这个靳辅提出这样一个建议虽然说是想要给整治河道筹集一些经费，但实际上却要从普通老百姓那里去收取租金，这不就是变相加税增加百姓们的生活压力吗？”
于是乎，在接下来召开朝廷会议讨论这件事情的时候，康熙帝便把自己心中存在的这些疑问都一一提了出来，表示对于靳辅的这个提议暂时不能给予批复同意。
康熙二十四年（公元 1685 年）十月，时任河道总督的靳辅接连向朝廷呈上了三份奏章，详细阐述了疏浚下游河道、协助修筑高家堰以及修缮黄河两岸堤坝的必要性和紧迫性。
然而，他所提出的这些建议,却与康熙帝本人,以及当时朝中大多数大臣们的预期越来越背道而驰。
就在这个时候，原本平静的朝堂之上开始出现了一些微妙的变化——两股强大的政治势力正默默地展开对峙，并逐渐显露出各自的立场。
其中一方是以武英殿大学士明珠为首的权贵集团，他们手握重权，威震天下；另一方则代表着其他众多官员的利益诉求。
明珠不仅位高权重，而且还广结朋党，与户部尚书佛伦、刑部尚书董讷、工部尚书熊一潇等人关系匪浅，共同组成了一个被世人称为的庞大政治团体。
对于靳辅治理河流的才能，明珠其实心知肚明，如果靳辅能够顺利完成任务，那么无疑也将成为自己执政生涯中的一大功绩。
因此，从表面上来看，明珠似乎对靳辅的治水方案给予了大力支持。
但实际上，真正促使明珠坚定地站在靳辅一边的幕后推手并非仅仅如此简单。
要知道，在那个时代，负责水利工程建设的官员往往可以通过各种手段获取巨额财富。
而以明珠为首、余国柱作为得力干将的明党集团自然不会放过这样一块肥肉。
所以说，他们之所以全力支持靳辅实施他的河工计划，归根结底还是看中了其中潜在的巨大经济利益。
毕竟，比起那些虚无缥缈的政绩虚名来，真金白银显然更具吸引力得多啊！
与此同时，朝堂之上另一股势力也在蠢蠢欲动。
这一方是以领侍卫内大臣索额图为首，麾下笼络着众多汉官清流，其中包括礼部侍郎徐乾学、通政使参议成其范、给事中王又旦以及御史钱珏等人。他们自成一派，被世人称为。
索额图和明珠之间的政治争斗由来已久，双方可谓针锋相对。
如今看到康熙帝对靳辅心生疑虑，索额图觉得机会来了，于是打算趁此机会好好打击一下明珠及其朋党。
而此时的于成龙恰好进入了他的视线之中。