捷报飞传蜀地扬，君臣夜议定南疆。
筑台铭绩威声远，挥剑征蛮劲旅强。
十万移民开沃野，几番调和息争端。
从今南徼归王化，汉旗高耀海天长。
特牧城破，扶南王擒，然南疆之治，方启大幕。捷报飞传至成都，朝野欢动。刘禅览毕奏章，抚掌大笑，即于殿中召见丞相诸葛亮、大司马蒋琬、尚书令费祎等重臣，议定善后及拓疆之策。君臣议至深夜，烛火通明，一道道诏令自宫中飞出，由六百里加急，直送前线征南将军张绍之手。
第三十八日，午，特牧城外，沧澜河畔。
张绍率诸将，迎钦使于刚扎下的中军大帐外。天使展绢朗声宣诏，声震四野：
“制曰：扶南中郎将乔智勇兼备，征南将军绍勇武非常，克定扶南，扬朕威德于绝域，功莫大焉！兹特晋诸葛乔为扶南都护，总理扶南、林邑政事，晋张绍为镇南将军，假节，都督交州及新定扶南诸军事。其余诸将由诸葛乔、张绍二人议定后论功行赏，南疆新附，宜彰威怀。着即于特牧都门外，择高敞之地，筑‘镇南台’，以铭武功，以慑不臣，永镇南陲！扶南既平，然元恶范虎遁逃都元，勾连海隅，遗患将来。着绍统精兵二万五千，并调林邑、扶南降卒各五千，水陆并进，犁庭扫穴，殄灭都元，擒斩范虎！功成之日，即由都元向北，凿山开道，连通诸僚之地，西接骠国、掸国，辟我汉家新道！钦此！”
“臣，领旨！万岁，万岁，万万岁！”诸葛乔、张绍及身后众将轰然应诺，声震云霄。
接下诏书，送走天使，诸葛乔、张绍即刻升帐议事。帐中舆图已换作涵盖扶南、都元乃至更西、更北的骠国、掸国、诸僚之地的巨幅南疆详图。
“筑台之事，王大牛！”张绍首先点将。
“末将在！”王大牛出列，浑身似乎有使不完的劲。
“予你工兵营全部，再征调扶南、林邑各五千降卒听用。另，限你十五日内，于特牧城南门外三里那片高坡上，给本将军起一座高五丈、方圆二十丈的‘镇南台’！台基需巨石垒砌，台身以夯土为主，外覆青砖。台顶设汉旗旗杆，台壁嵌碑刻文，铭记此战功勋及陛下天威！可能办到？”
王大牛眼睛一亮，拍着胸脯：“将军放心！材料现成，特牧城废墟里砖石多得是！降卒不够，还有俘虏！二十日内，必让‘镇南台’矗立起来，让蛮邦望之胆寒！”
“好！所需匠人、物料，皆由杜参军协调支应。”
杜衡拱手应下：“下官遵命。”
“其次，征讨都元国。”张绍目光扫过帐中诸将，“陛下明旨，予我兵二万五千。我军连日征战，虽有补充，亦需休整。故，本将决意，以原东路军山地营、弩手营为骨干，补入部分南路精锐，凑足一万五千汉军精锐。另……”他顿了顿，“征召林邑降卒五千，扶南降卒五千，编为‘前驱营’与‘效义营’，各设汉人校尉、军侯统领，以汉军律法约束，以汉军操典训练。”
此言一出，帐中微微骚动。以降卒为军，并非没有先例，但如此大规模用于远征，风险不小。
魏昌皱眉，出列道：“将军，降卒新附，心志未固，恐临阵生变。”
张绍颔首：“魏将军所虑，本将岂不知？然此亦陛下怀柔之意，亦是我军兵力不足之现实对策。对此，陛下亦有明示：此一万降卒，并非驱之为炮灰。凡参加此次征讨者，每人预先赏赐安家粮帛。战中若有功勋，与汉军同赏！斩首一级，赏良田五亩！积功至队率以上者，可擢为汉吏，管理地方！若有阵亡，抚恤照汉军减半发放。其所获土地，可由其子弟或指定之人继承！”
他目光锐利地看着众将：“此乃‘以夷制夷，以地换功’之策。南疆地广人稀，最缺的不是土地，而是肯效命、知地理、通土俗的兵员。以此策激之，使其与都元等国成为仇雠，其利益便与我大汉一体，岂不比单纯驱策更稳？”
众将闻言，细细思量，皆缓缓点头。此策可谓恩威并施，将降卒的利益与汉军的征伐捆绑，确实高明。
“此一万降卒，需严加整训，打散编入我军序列，以老带新。魏昌、孟虬！”
“末将在！”魏昌、孟虬踏前一步。
“予你二人一月之期，全力整训‘前驱’、‘效义’二营。严明军纪，厚给赏赐，汰弱留强，务必使其可堪一战！整训期间，若有煽动叛乱、懈怠不从者，立斩！若有用心操练、表现优异者，立赏！”
“诺！”二人领命，眼中皆有精光。驯服这些降卒，既是挑战，亦是功劳。
“诸葛大人。”张绍看向诸葛乔。
“绍公请吩咐。”诸葛乔拱手。
“征伐之事，我亲自前往。这新定之扶南，特牧城之善后，以及最要紧的……”张绍手指点了点舆图上扶南广阔的平原，“陛下旨意中，移民屯田之事，便全权交托伯松了。”
他取出另一份密旨，递给诸葛乔：“陛下已下令，从益州、荆州移民十万户，以退役军士为屯长、里正，分批南下。首批两万户，约十万口，已自牂牁道出发，不日将至。彼等将安置于扶南膏腴之地，辟为军屯、民屯。其所产稻米，一年三熟，产出皆由朝廷设‘南海都尉府’统一收购，充作军粮或调剂民用。此乃长治久安之基，伯松肩上的担子，丝毫不比征伐轻松。”
诸葛乔面色凝重，接过旨意：“乔必竭尽所能，安置移民，劝课农桑，稳固后方，确保大军粮道无忧。只是……十万移民，雇佣土着耕种，其间之管理、纠纷、融合，千头万绪……”
“正因此，才需伯松在此。”张绍道，“可启用部分投诚之扶南官吏，辅以我军中文吏，并从移民中选拔贤能，共同管理。务必使汉夷相安，田亩日增。”他顿了顿，低声道，“此外，那些移民之中，多有军中退役子弟，此乃培育我季汉未来治理南疆人才的良机，伯松可多加留意，量才施用。”
“乔明白了。”诸葛乔郑重点头。
帐外，阳光炽烈。几个年轻的身影正在帮忙清点缴获的物资。
一个是书记官杜衡之子杜弘，年方十七，眉目清秀，酷似其父，写得一手好字，算学极精，被杜衡带在身边历练，此刻正埋头核对一册竹简上的粮秣数目，时不时与身旁一位扶南通译低声交流，态度谦和。
另一个是魏昌的侄儿魏霆，刚满十六，却生得虎背熊腰，性子急躁，舞得动环首刀，却耐不住文书工作的繁琐，正帮着搬运铠甲，浑身是汗，看着杜弘安坐阴凉处，眼中不免有些羡慕又有些不忿。
还有一个是原林邑降将之子，名叫范文，约莫十八岁，汉话说得磕绊，但眼神聪慧，因其父主动请缨加入“前驱营”并担任副校尉，他亦被特许留在中军做些杂事，学习汉话汉俗。他默默地将一捆捆箭矢摆放整齐，动作一丝不苟。
一名汉军老队正路过，看着这三个少年，对同伴笑道：“瞧见没，咱们的未来，说不定就在这些小子身上了。读书的，打仗的，还有这识时务的蛮……咳，土人小子，凑一块儿了。”
同伴也笑：“是啊，这南疆，光靠刀把子可握不紧，还得有笔杆子，还得有自己人。”
十日之后，镇南台巍然矗立。
五丈高台，以巨木为骨，巨石为基，夯土筑心，外砌青砖，显得古朴而威严。台顶，一面巨大的玄色汉旗在热带风中猎猎作响。台壁之上，镶嵌着数十块石碑，碑文由杜衡撰文，杜弘执笔誊抄，工匠精心镌刻，详述大汉皇帝之威德、征南将军之战功、以及扶南国主不臣之罪状，并用汉、扶南两种文字书写。最后在景观台旁立一巨型石碑，曰“犯我强汉，虽远必殊”。台下设有祭坛，陈列着缴获的扶南王仪仗、重器。
筑成之日，张绍率文武百官，并强迫扶南王室成员、投降贵族及特牧城中有头脸的士绅，齐聚台下，举行了隆重的祭告天地、铭功镇土的仪式。仪式庄严肃穆，汉军盔明甲亮，阵容鼎盛，降人皆战战兢兢，俯首帖耳。镇南台，自此成为大汉统治南疆的象征，震慑四方。
同时，征讨大军也已整训完毕。
校场之上，两万五千大军列阵肃立。其中一万五千汉军精锐，军容严整，杀气腾腾。另有一万降卒组成的“前驱营”（林邑兵）、“效义营”（扶南兵），经过一月严酷整训和厚赏激励，也已褪去散漫，有了几分军队模样，虽与汉军相比仍显稚嫩，但眼中已多了对军功赏赐的渴望，少了彷徨不安。魏昌、孟虬诸将全身披挂，巡视阵前。
张绍登台誓师，重申军纪赏罚：“……此去南征，荡平都元，擒拿范贼！凡我将士，无论汉夷，有功必赏，有过必罚！斩首夺旗者，赏田亩！建功立业者，赐官爵！畏缩不前者，斩！扰民害民者，斩！临阵叛逃者，斩！……”
“万胜！万胜！万胜！”军士们举兵高呼，声浪震天，尤其是“前驱”、“效义”二营的降兵，喊得格外卖力——田亩、官爵，这些以往他们难以企及的东西，如今似乎有了得到的途径。
誓师毕，大军开拔。张绍亲率主力，乘船沿湄公河支流南下，直扑沿海的都元国南部。另派孟虬率三千彝部勇士及两千“效义营”扶南兵为偏师，沿陆路丛林推进，清剿可能存在的溃兵，并保障水路侧翼安全。
大军南下，暂且不表。且说诸葛乔留守特牧，面对千头万绪的治理难题。
首批两万户移民，近十万人，已陆续抵达扶南平原。这些人离乡背井，面对湿热的气候、陌生的环境，不免惶恐不安。而当地的扶南人，看到如此多的汉人涌入，占据肥沃土地，更是心生警惕与抵触。
诸葛乔日理万机，忙得脚不沾地。这日，他正在临时设立的“南海都尉府”内与几名文吏核算田亩分配方案，杜衡带着儿子杜弘求见。
“大人，移民与土着因灌溉用水之事，在沧澜河支流又起争执，几乎械斗。”杜衡面带忧色。
诸葛乔揉揉眉心：“第几次了？可知缘由？”
杜弘上前一步，躬身行礼，声音虽稚嫩却清晰：“回大人，小子随父亲去查看过。乃因汉民依江北旧习，筑高坝引水，致使下游土着村落水源骤减。土着前来理论，言语不通，汉民以为其欲抢水，故而起争。”
诸葛乔看向杜弘，眼中有一丝赞赏：“哦？那你以为当如何处置？”
杜弘不慌不忙道：“小子以为，当派通译，明确告知双方：水为公有，依需分配。可令汉民渠坝不得全然截流，需留有足够水量下行。同时，可教授土着亦学习筑坝挖渠之法，提高用水之效。此外，可划定日期，轮流用水，并由都尉府派出‘水官’巡视监督，公平断事。如此，既可保汉民屯田之需，亦不损土着生计，或可缓和矛盾。”
诸葛乔闻言，面露笑容：“杜参军，令郎颇有见地，可堪造就。”他对杜衡道，“便依此议，此事交由你去办。杜弘，你从旁协助，多听多看多学。”
“谢大人！”杜弘激动地脸色微红，躬身退下。
另一边，魏霆则被编入了巡城队伍，维持特牧城秩序。他性子直，武艺好，处理街头殴斗、小偷小摸颇有效率，但对更复杂的民事纠纷则头疼不已。这日遇到一汉民商贩与一扶南老农因一只走失的鸡争吵不休，魏霆听得烦躁，大手一挥：“一只鸡值得甚么！赔钱便是！再聒噪，都抓去打板子！”
那扶南老农通过通译听得要打板子，吓得跪地磕头。商贩却得意洋洋。恰好诸葛乔巡视路过，见状皱眉，叫来双方细细询问，原来是商贩的鸡啄了老农的菜苗，老农驱赶时，鸡受惊跑丢。诸葛乔遂判商贩赔偿老农菜苗损失，老农亦需帮忙寻找鸡只，若寻不回，商贩自行负责。
处理完毕，诸葛乔对一脸不服的魏霆道：“治理地方，非是军营，岂能一味强横？需明辨是非，处以公心，方能令人心服。你勇武有余，却需修习耐心与细致。明日起，你去杜参军那里，帮他处理文书，学习律法。”
魏霆闻言，脸垮了下来，却不敢违逆，只得悻悻领命。自此，他便时常与杜弘一处，一个耐着性子学文，一个试着习武，倒也互补。
而那范文，因其通晓汉、扶南、林邑数种语言，心思又细，被诸葛乔破格提拔为“通译司”的一名小吏，负责协助沟通汉民与土着。他做事勤勉，小心翼翼，逐渐获得了一些信任。他心中明白，这是他们范家（虽已与范虎决裂）在新朝立足的唯一机会。