黑山峪大捷的余晖尚未散尽,庆功宴的喧嚣仍萦绕耳际,陈远却已将对功勋荣辱的思虑暂时压下,将全部精力投入到对北地三省的深度整合与改革之中。他深知,战场上的胜利只是暂时的,真正的长治久安,必须建立在坚实的内政基础之上。而当前北地官场经过战乱和流民冲击,虽经初步整顿,但积弊犹存,效率低下,远未达到他理想中高效、廉洁的治理标准。
一场比军事行动更加复杂、影响更为深远的\"新政风暴\",在陈远的强力推动下,以北直隶为核心,迅速向山东、河南席卷而去。
新政的核心,首先指向了吏治。
巡抚行辕内,气氛肃穆。陈远召集了三省四品以上主要官员,以及数据司、经济审计署、\"净街司\"的核心骨干,召开新政动员大会。
\"诸位,\"陈远的声音平静,却带着不容置疑的威严,\"黑山峪一役,我等将士用命,侥幸获胜,暂保北地安宁。然,战场之胜,可解一时之危;吏治之清,方为万世之基!如今北地官场,虽有起色,然因循苟且、推诿塞责、乃至贪墨舞弊之事,仍时有发生!此等积弊不除,我等前方将士流血牺牲换来的太平,终将化为泡影!\"
他目光如电,扫过在场一些面色不自然的官员:\"故,自即日起,在北地三省,推行'考成新法'!\"
\"考成新法?\"台下顿时响起一阵窃窃私语。许多官员面露疑惑,也有些许老成持重者隐隐感到不安。
赵顺应声出列,展开一份由数据司精心拟定的章程,朗声宣读:\"'考成新法',旨在以实绩论英雄,以数据定升黜!其主要内容如下:\"
\"一、确立'三式簿册'考核法。各衙门需建立'底册'、'行册'、'查册'。底册记录本衙门年度应办事项及目标;行册按月记录事项进展、数据及完成情况;查册由上级衙门及数据司审计署联合核查,对照底册、行册,检验完成度与真实性!\"
\"二、量化考核指标。不再以模糊的'勤勉'、'干练'为评语,而是将赋税征收率、案件审结率、工程完成度、人口增长率、治安发案率等,全部量化成分值,按季考核,年终总评!\"
\"三、严格奖惩制度。年终考成,列为'上等'者,优先升迁,重金奖赏;列为'中等'者,留任观察,督促改进;列为'下等'者,首次罚俸,连续两次,降级调用;列为'劣等'者,即刻革职,永不叙用!若有贪赃枉法、欺上瞒下者,一经查实,依《大明律》严惩不贷,情节严重者,本官持王命旗牌,可先斩后奏!\"
这\"考成新法\"的条款一经公布,如同在滚沸的油锅中泼入了一瓢冷水,瞬间炸开了锅!许多习惯了浑水摸鱼、敷衍塞责的官员脸色煞白,冷汗直流。这套考核体系太过严苛,太过细致,几乎断绝了他们所有钻营取巧的路径!
\"陈大人!此法……此法是否过于严苛?\"一名来自山东布政司的老参政颤巍巍地出列,\"为政之道,在于宽猛相济。如此苛察,恐使官吏束手,人人自危,反不利于政务推行啊!\"
\"严苛?\"陈远冷笑一声,\"若官员皆能恪尽职守,一心为公,何惧考核?唯有那些庸碌无能、心怀鬼胎之辈,才会畏惧考成!本官要的,就是让能者上、平者让、庸者下、贪者惩!北地百废待兴,正值用人之际,但本官宁缺毋滥,绝不容许尸位素餐之徒,占据位置,贻误时机!\"
他语气陡然转厉:\"此法已定,不容更改!自今日起,三省所有衙门,必须严格推行!数据司、审计署负责监督考核!'净街司'负责暗中察访,若有阳奉阴违、弄虚作假者,严惩不贷!\"
强势的态度,清晰的规章,再加上\"王命旗牌\"的威慑,使得反对的声音被强行压了下去。新政,在陈远的铁腕推动下,开始强制施行。
接下来的数月,北地官场经历了一场前所未有的震荡和洗礼。
数据司派出的审计小组,如同梳子一般,梳理着各衙门的账目和文书。以往那些糊涂账、烂尾工程、拖延多年的积案,在量化考核的照妖镜下,无所遁形。
\"净街司\"的暗探则活跃在市井乡野,倾听民声,查访吏治。以往那些欺压百姓、吃拿卡要的胥吏劣绅,纷纷被揪出,轻则革职,重则下狱问罪。
奖惩机制更是雷厉风行。大名府下辖的一个知县,因为去罗抗旱救灾、安置流民政绩卓着,考核列为\"上等\",被陈远破格提拔为知州,赏银千两,通告三省褒奖。而另一个府的知府,则因为辖内赋税征收不力、积案如山,且被查出有贪墨行为,直接被革职查办,家产抄没,本人被投入大牢,等待秋后问斩!
雷霆手段,带来了显着的效果。北地官场的风气为之一清,办事效率肉眼可见地提升。以往需要数月甚至数年才能批复的公文,现在往往旬日之内便有回音;以往拖延不决的案件,也开始得到快速审理;以往层层盘剥的赋税征收环节,在严格的监督和透明的流程下,变得规范了许多。
当然,暗地里的抵抗和怨言从未停止。一些利益受损的官员和士绅,暗中串联,散布流言,指责陈远\"滥用职权\"、\"苛待士人\"、\"有违祖制\"。甚至有人试图将状纸递到北京,通过朝中的关系弹劾陈远。
然而,这些动作在陈远如今如日中天的威望和严密的情报监控下,大多如同泥牛入海,掀不起什么风浪。偶尔有几封弹章送到崇祯案头,也被心力交瘁的皇帝留中不发——只要陈远能稳定北地,些许\"严苛\"的名声,崇祯暂时还能忍受。
吏治的初步清明,为其他领域的改革扫清了障碍。陈远趁热打铁,开始在赋税、司法、教育等多个领域,推行一系列的新政。
赋税方面,在之前清丈田亩、整顿盐铁的基础上,进一步简化税制,合并杂税,规范征收流程,严厉打击偷漏税行为,使得财政收入稳步增长。
司法方面,强调\"依法断案\",限制官员的自由裁量权,推广由数据司参与审核的\"案卷评查\"制度,减少冤假错案。同时,在各州县设立\"便民诉讼点\",简化百姓告状流程。
教育方面,则开始尝试兴办新式学堂,除了传统的经史子集,还加入了数算、格物、地理等实用学科,并设立\"奖学金\",鼓励寒门学子入学。这虽然遭到了部分保守士人的反对,但在陈远的强力支持下,依然艰难地推行着。
一场深刻的社会变革,正在北地三省悄然发生。陈远用他超越时代的眼光和铁腕手段,试图将这片饱经战乱的土地,塑造成他理想中的模样。尽管前路依然充满荆棘,但改革的列车一旦启动,便再难回头。