秦襄公护送周平王东迁有功，被平王封为诸侯，并赐于岐山以西的土地。但是这些土地现在还在西戎部落手里，西戎是不可能放弃这大片的肥美土地。要想收回来这些土地，只能用战争来解决。
秦襄公回到封地，便开始做收回岐山以西土地的准备工作。招募士兵，训练士兵的格斗能力，提高军队的战斗能力。发展生产，屯集粮草，打仗就是打给养，如果给养不足，军队不可能打胜仗。打造各种兵器，兵器就是战斗力。秦襄公从中原高价聘用各类匠人，打造高质量的兵器，军队的装备在当时已经是一流装备。
经过几年的准备，一支强大的秦军建成了。秦襄公十二年襄公率军进攻西戎，收复失地的战斗打响了。秦襄公先告知西戎各部落，限期撤离，如不撤离，秦军铁蹄将踏平西戎。一些小的部落，知道挡不住秦军的攻击，早早撤离，一些大的部落还在观望。
撤离期限到了，秦襄公令：三军开始对拒不撤离的西戎部落，实施武力驱逐，敢有反抗者，格杀勿论。秦军分三路大军齐头并进，实施驱逐。西戎人看秦军动真格的，也不敢反抗，心不甘情不愿的主动撤离。秦军在后催促，西戎人拖家带口，艰难撤离。不到一个月，秦军已到达岐山，收回了岐山千里沃野。
秦军收回来岐山的千里沃野，连续一个月的武力驱逐，秦襄公病倒了，不久便在岐山逝世了，太子文公继承了君位。文公留一支部队镇守岐山，文公元年移驾西垂宫。在这里休整并与臣子们商讨秦的发展大计。决定岐山虽沃野千里，但离中原太远，不适应建国都，应向东寻求发展。
秦文公三年，文公带谋臣护卫一支不足千人的小部队，向东一路寻找可以建国都的风水宝地，他们走走停停，文公四年到达汧，渭两河交汇处。文公说：从前，周朝把这里赐给了我的先祖秦嬴做封邑，平王东迁时，因先祖护驾有功，被封赏成为诸侯国，我感觉这里就是一块风水宝地。文公叫谋臣占卜这里，看是否适宜建都。
谋臣占卜显示吉利，君臣商议决定就在这里建国都。文公说干就干，全国调集各行各业的能工巧匠，选吉日开工建造祭坛，杀牛羊猪三牲祭祀天地。从秦文公五年开始筹建，用五年时间，秦都邑基本建成。秦文公十年，大秦的政治，经济中心迁到新建的都城。
秦文公十三年，秦设立史官，记载着国家所发生的事情，以备考查备忘。并教化人民尊崇周礼，以一个诸侯国的身份自居，从过去的部落酋长，到现在的诸侯国国君，受到了其他诸侯国的重视，秦文公功不可没。
秦文公建都城，牵涉了大量的人力物力，对岐山领地疏于管理，秦文公建都城时间紧，任务重，无暇顾及西戎问题。西戎得寸进尺，一步一步东扩，边民的急报一波接一波，也一步一步退缩。秦文公十六年，文公再次举兵讨伐西戎。西戎败逃，文公把周朝遗民，收归为秦民。把地盘扩展为岐山。在岐山长期驻扎军营，阻止西戎东扩。
秦取得了岐山周围的土地，就把岐山以东的土地献给了周天子，令周天子甚是感动，如今的诸侯哪还有向周献土地的。只有秦还挂念周朝。
秦在实施周礼的同时，也在制定秦国的法律，史称秦律。秦文公二十年，开始颁布秦律，秦律是在文公时期制定，后世多有增减。是一套比较完整的律法，在当时起到积极的作用，也是后世几个朝代立法的范本。秦律最重的刑罚是灭三族。三族是指祖，父，子。
秦在西域是最强国，兵精粮足，西域诸侯都臣服于秦。西域有了短暂的安定。秦文公二十七年，秦为了扩建宫殿，去终南山伐木。伐的是终南山的大梓树，梓树神变为大公牛，逃入丰水（树神变成大公牛，不太可信，但史记这么记了，也不能丢掉，只能批判的吸收。）
秦文公四十八年，文公的太子逝世，赐谥号竫公。竫公的长子立为太子，他是文公的孙子。秦文公五十年逝世，埋葬在西山。竫公的儿子继承了君位，这就是宁公。