这一夜过后，王庭的运转模式彻底变了。
以往的王庭：
所有事务，都要直接向拔汗古汇报。
所有财政支出，都要经过拔汗古的批准。
所有部落纷争、贸易纠纷，都由拔汗古裁决。
现在，所有事务，都得先经过“军机处”！
牧民的诉求，要先经过“牧区总管”，再传到王庭！
互市的商贸纠纷，要先经过“商业官员”，再呈报大汗！
王庭的财政支出，要先经过“财政官员”核准，才能拿到钱！
这意味着什么？
意味着李怀恩成了王庭真正的“中枢”！
以前大汗说了算，现在李怀恩不点头，任何事情都无法落实！
这一天，草原上的大大小小事务，第一次不再是“谁拳头硬谁说了算”，而是——
“按规矩办事”！
最先察觉到不对劲的，是那些部落贵族。
有个部落贵族带着两个护卫，怒气冲冲地闯进王庭，拍着刀柄大喊：“我的牛羊被人偷了！我要让那个小贼的部落赔偿！”
以往，这种事直接找拔汗古就行，拔汗古一高兴，随便拍板就能定个赔偿数额。
可现在……
王庭侍卫拦住他，语气平静：“你报案了吗？”
部落首领一愣：“报案？”
侍卫指了指军机处的方向：“现在所有纠纷，得先去找‘牧区总管’登记，调查清楚，再由军机处汇报给大汗。”
部落首领：“？？？”
他满脸懵逼地去了军机处，结果发现，这里已经有一堆人排队等着解决问题了——
有人因为边境冲突来投诉！
有人因为买卖盐巴被坑了价格来上诉！
甚至有人因为婚姻纠纷来找“官府”求公道！
以前这些事，都是拳头解决的，哪有人搞什么登记流程？！
但随着一批批案件得到公正裁决，越来越多的部落首领发现——“这规矩，挺好用的啊？”
至少，比以前动不动就打架杀人的时代，要有秩序多了！
几天后，拔汗古终于察觉到了不对劲。
他每天坐在王帐，习惯性地等着各部落的人来汇报事务，可今天……
居然一个人都没来？！
拔汗古皱着眉头，转头问身旁的侍卫：“怎么回事？今天都没人找我？”
侍卫犹豫了一下，小声说道：“大汗，现在大家……都去军机处了。”
拔汗古：“……”
他沉默了片刻，端起酒囊喝了一口，咂咂嘴，自嘲地笑了笑：“……也好，清净！”
他还以为，这只是小事，自己终于不用再操心那些鸡毛蒜皮了。
但他还没意识到，整个王庭的“话事权”，已经在悄然间转移到了军机处——
——转移到了李怀恩手里！
这一切，李怀恩都看在眼里，嘴角始终挂着淡淡的微笑。
“权力这东西，就是这样，谁能掌控规则，谁就能掌控一切。”
他坐在军机处的主位上，目光淡然地扫过账本，随手批示了一份公文，轻声说道——
“草原的未来，不再是刀和箭，而是规矩和制度。”
李怀恩很清楚，草原的本质是武力至上，真正决定权力归属的，永远是军队。
他低头看着地图，手指在几处标注着“精锐部队”的地方缓缓滑过，目光微沉。
——但，他没有急着改军制，而是选择隐忍！
“不能急。”
“得让拔汗古习惯‘文官系统’，习惯听我的调度。等他依赖上了我的军机处，等王庭离不开我了，再来动军权。”
于是，军事改革，暂时被搁置！
但——军机处已经开始悄悄摸索“军务管理”了。
在王庭的名义上，李怀恩只是“协助”管理军务，帮忙统计物资，让军队运作更加流畅。
但实际上，他已经开始渗透军队！
他秘密设立了“军务记录官”这一职位，表面上是“后勤管理”，实则是监控整个草原军队的运作情况！
每个部落的军队人数，每年的粮草消耗，每匹战马的训练情况，甚至是将领们的性格、能力，都被详细记录下来。
这些数据，全都被汇总到军机处。
每天的帐篷里，羊皮卷堆成小山，高高摞起，记录着整个草原军队的每一个细节！
王帐之中，篝火跳跃，拔汗古端着一大碗马奶酒，喝得正酣，脸上带着几分醉意。
几个大汗围坐在一旁，也是一边大口吃肉，一边高谈阔论。
“哈哈哈，听说李怀恩那小子最近又折腾啥‘军粮登记’？”一个部落首领嚼着羊腿，满脸不屑，“军队嘛，兄弟们跟着大汗混，抢来的粮怎么分不就完了？还登记，真是汉人的迂腐玩意！”
“就是，哪有打仗还带账本的？打赢了，啥都能抢，打输了，还记个屁？”另一个大汗也跟着大笑，“让他折腾去，反正咱们打仗，还得靠拔汗古大汗！”
拔汗古放下酒碗，摸着胡须，笑着摆摆手：“随他去吧，反正这些事我懒得管，他愿意弄，就让他弄。”
他压根没把“军机处的渗透”当回事，甚至还觉得挺省心。
“有账本就能打赢仗了？笑话！”拔汗古大笑。
可他没有意识到，真正的军权，从来不是看谁喊得响，而是看谁掌控了军队的补给！
……这一天，已经悄然到来。
第一步，军粮要管起来！
草原军队以前的粮食，全靠部落自给自足，“没粮？那就去抢呗！”
但李怀恩知道，一个靠抢劫维持的军队，永远不可能强盛！
于是，他让军机处颁布了一道新规：
“所有军粮必须登记，统一分配，禁止私自囤粮。”
消息刚传出，部落首领们都炸了。
“啥？！我们的粮还得上报？”
“凭啥？！我们养的兵，吃我们部落的粮，关你李怀恩屁事？”
一时间，各大部落怨声载道。
李怀恩不紧不慢，派人送去了一批军机处准备的“官方军粮”——价格极低，比抢来的还便宜！
有些部落首领本来不屑，但尝试之后发现——
“卧槽！竟然比自己养兵省钱？”
“我们自己养一万士兵，得养多少马、多少羊？但李怀恩那边的粮，居然只要半价！”
贪便宜，是所有人的本能。
渐渐地，部落首领们发现，与其自己操心军粮，还不如直接从军机处领粮。
“反正便宜，吃谁的不是吃？”
——等他们习惯了吃军机处的饭，他们自己都没意识到，军机处已经成了他们的“粮仓”！
……而掌控了粮仓的人，就掌控了军队的命脉！