嬴政敏锐地察觉到，各地区虽表面臣服，但内部矛盾复杂，资源分配不均。一些地区凭借丰富的自然资源，在战后迅速恢复元气，而另一些地区则因资源匮乏，仍处于贫困与落后之中。这种差距不仅影响着地区的发展，更可能成为引发新一轮冲突的导火索。他明白，若想地球长治久安，必须有一个更加统一和强大的政府，将分散的力量凝聚起来，实现资源的合理调配和有效利用。
为了实现这一目标，嬴政日夜与谋士商议。朝堂之上，灯火通明，谋士们围坐在一起，各抒己见。范且隹率先发言：“陛下，依臣之见，当务之急是制定一部统一的法律，明确各地区的权利与义务，规范资源的分配与使用。如此，方能做到有法可依，减少争端。”
嬴政微微颔首，沉思片刻后说道：“范卿所言甚是。法律固然重要，但实施起来却非易事。各地区文化、习俗各异，如何让法律在各地顺利推行，还需从长计议。”
这时，一位年轻的谋士起身说道：“陛下，臣以为可派遣官员深入各地，了解当地情况，因地制宜地制定实施细则。同时，加强对法律的宣传与教育，让百姓知晓法律的重要性，自觉遵守。”
嬴政赞许地看了他一眼，说道：“此计可行。但官员的选拔至关重要，必须挑选那些清正廉洁、有能力且了解各地民情的人。”
商议完法律之事，话题又转向资源分配。一位谋士忧心忡忡地说道：“陛下，如今资源分配不均的问题严重，一些地区资源过剩，浪费现象频发，而另一些地区却资源短缺，发展受限。”
嬴政神色凝重地说道：“资源乃地球发展之根本，绝不能浪费。我们需建立一个资源调控中心，对全球资源进行统一管理和调配。根据各地的实际需求，合理分配资源，确保资源的高效利用。”
为了更好地了解各地情况，嬴政下令各地呈上详细的资料，包括地理环境、资源分布、人口数量、经济发展状况等。他日夜翻阅这些资料，常常废寝忘食。每一份资料他都看得极为认真，不放过任何一个细节。通过对这些资料的分析，他逐渐勾勒出地球未来发展的大致框架。
在科技发展方面，嬴政深知科技是推动地球进步的核心力量。他召集了苏菲菲等科研团队的核心成员，再次询问外星科技研究的进展。
“陛下，我们在对外星科技残骸的研究中又有了新的发现。” 苏菲菲兴奋地说道，“我们发现外星科技中的量子通讯技术，若能与地球现有的通讯技术相结合，将极大地提高信息传递的速度和准确性，实现全球实时通讯。”
嬴政眼中闪过一丝惊喜，说道：“这是个重大突破。务必加快研究进度，争取早日将这项技术应用到实际生活中。同时，要注重科技人才的培养，为科技发展提供源源不断的动力。”
在经济建设方面，嬴政决定大力发展工业和农业。他鼓励各地根据自身优势，发展特色产业。对于工业基础薄弱的地区，给予政策支持和技术援助，帮助其建立工厂，提高生产能力。在农业方面，推广先进的种植技术和农业机械，提高粮食产量，确保地球的粮食安全。
在文化建设方面，嬴政意识到文化的力量不可忽视。他希望通过文化的融合，消除各地区之间的隔阂，增强地球人民的凝聚力。他下令举办各种文化交流活动，邀请各地的艺术家、学者、民间艺人等参与，促进不同文化之间的相互了解和学习。同时，他还组织编写一部统一的地球历史，让人们了解地球的过去，珍惜现在的和平。
在军事防御方面，嬴政不敢有丝毫懈怠。他深知宇宙中充满了未知的危险，地球随时可能面临新的挑战。他投入大量的资源，研发新型武器装备，建立更加完善的宇宙防御体系。同时，加强对军队的训练，提高士兵的战斗素质和应急反应能力。
在筹备建立新政府的过程中，嬴政还面临着一个重要的问题，那就是如何平衡各地区的利益。他知道，若不能妥善解决这个问题，新政府将难以得到各地区的支持。于是，他决定召开一次全球会议，邀请各地区的代表参加，共同商讨地球未来的发展规划。
会议在咸阳城的宫殿中举行，来自世界各地的代表齐聚一堂。嬴政坐在主位上，目光坚定地看着众人，说道：“今日召集各位前来，是为了共同商讨地球的未来。我们虽来自不同的地区，但我们都是地球的子民。如今地球刚刚经历了战争的洗礼，百废待兴，我们必须团结一心，共同努力，让地球变得更加强大。”
代表们纷纷表示赞同。一位来自西方大陆的代表说道：“陛下，我们愿意全力支持新政府的建立，但希望在资源分配、经济发展等方面，能够充分考虑我们地区的实际情况。”
嬴政微笑着说道：“各位的担忧朕明白。新政府的建立，就是为了实现地球的公平与正义，让每一个地区都能得到发展的机会。在制定政策时，我们会充分听取各位的意见，力求做到公平合理。”
接着，代表们就法律、资源分配、经济发展、文化建设等问题展开了激烈的讨论。嬴政认真听取每一位代表的发言，不时提出自己的见解和建议。会议持续了数日，最终达成了一系列共识。