“临邛当地有丰富的铁、盐资源 。这是蜀郡的最为重要的财政收入来源……”
事无巨细，从人口到田亩，从百业到各地具体情况，荀彧一字一顿，清清楚楚的复述了出来，还做了一些简单的评价。
等他说完以后，刘平敲了敲桌子，道:“情况大家也都了解了，数据方面我也不多说什么了。尤其是田亩数量，既然报上来是一千六百余万亩，那我就当只有这么多。”
说完他扫视了一眼蜀郡的官员们，最后目光落在了许靖身上，道:“我只提要求，五年以后，蜀郡登记在册的田亩数量不能低于两千万亩。”
说完以后，他低头看了一眼自己记下来的东西，继续说道:“第二点，临邛的盐官和铁官来了吗？”
张既和董川两人前面，两个人站了出来。
“属下临邛铁官阎佑。”
“属下临邛盐官虞正。”
这两个人都是刘备夹带里的人物，不然也不会接手这两个重要位置。
刘平也见过这两个人，便直接说道:“说一下盐铁的情况。”
两人点头，虞正开口说道:“临邛如今还在投入生产的盐井，主要集中在浦江地区，一共有二十四口。除了浦江之外，火井河一带和大同地区也有不少盐井。”
“总共在生产的盐井共有四十口。”
刘平点头，翻看了一下盐政的相关数据，道:“还不如宣帝时期呢。”
这话说出来，在场众人尤其是蜀郡官员们都有些尴尬。虽然有客观理由，但有一点不可否认的是，因为盐政都是中央直管的，这些地方官员们其实不是太在乎。
当然不在乎并不是不管不问，而且不懂不了解，也不愿意去了解。只要盐官还在，盐井还在运作就行。
至于产量啥的，那都是盐官的事儿。
再一个，就目前这年月，谁关心这个啊？
“但是呢，有一个更有意思的情况。虽然盐井变少了，蜀郡这些年产出的盐却没有变少，反而变多了，谁能解释一下？”
所有人寒蝉若噤。
刘平等了大概一分钟，道:“就随便问问，不要紧张嘛。阎佑，你说一下铁政的情况。”
其实此时的地方发展无外乎三个点，更多的粮食，更多的人口和更多的钱。
在所有人都弄明白蜀郡的情况以后，剩下的就是冗长的商议和争论。
除了田亩数量被刘平定死了之外，剩下的税收目标，资源产量等全部是一项一项商议出来的。
刘备集团的效率还是很快的，当天就把蜀郡的发展计划给敲定了个大概。因为成都的缘故，蜀郡的发展不能单一，牵扯到方方面面。
最终定下来的计划就是以发展成都为核心，利用好盐政和铁政两个抓手，大力提高蜀郡的整体经济，政治，军事地位。
经济方面，刘平指出，要集整个刘备势力的力量，在五年内将成都打造成整个西南的经济中心。为了达成这一目标，刘平提出了“两个全面”的战略方针。
一是，依托蜀郡现有的矿业资源，水利资源，建立全面的产业和产业链。在进一步推进农业发展的同时大力发展手工业，制造业，矿业，畜牧业等。
尤其是大规模的牲畜养殖。计划在蜀郡建立大型官营养猪场，养鸡场，养羊场。同时建立官营屠宰场。
二是，在对非刘备势力的读书人，百姓，商人，世家；对周边的胡人，羌人，夷人；甚至是贵霜、吐火罗等外国人，持有全面开放的态度。
只要具备某一方面的特殊技能或专长，并怀揣着在蜀郡这片土地上、甚至是繁华的成都城中展现自我才华、实现个人人生价值梦想之人，皆可毫不犹豫地前来投奔。
在此次的会议之上，刘平更是着重强调了一个关键要点：那就是要不拘一格降人才！绝对不能拘泥于传统的规矩和限制，摒弃那些陈旧迂腐的观念与做法。
无论是商人还是身怀绝技的工匠艺人，都应当被平等对待，给予他们充分展示自身才能的机会和舞台。只有这样广纳贤才、包容万象，才能让蜀郡焕发出前所未有的活力与生机，真正成为人们追逐梦想、成就辉煌的理想之地。
……
汉中王三五计划之蜀郡一五发展规划会议结束以后，刘平的班房比以前更忙碌了一些。
尤其是刘平，他需要写出来完整的“两个全面”战略方针的内涵和具体要求，要让具体负责的官员在思想上有主心骨，在行动上有准绳。
而且这篇文章很重要。不光是对蜀郡的发展有重要作用。对日后各地的发展都有很大的指导性意义。
对刘平个人来说就更重要了。
之前他写出来的基本上都是具体的方略，这是第一次，刘平从实际解决问题的手段，上升到了方法论的层面。
这么说也不算太准确。
换个更加精确的说法，这一次，刘平写的不是施政方针，而是理念和思想。
不用多，只要写个几万字出来，就凭这一篇文章和他目前取得的成就，日后成为古代先贤，不成问题。
说不定日后科举制就不是五经了，而是六经。
为了精心撰写好这篇至关重要的文章，刘平可谓是绞尽脑汁，煞费苦心，事先构思并打磨了无数次的腹稿。整篇文章犹如一座精巧构建的大厦，被清晰地划分成了三个彼此独立却又紧密相连的部分。
第一部分——哲学思考。在这里，刘平毅然决然地选择了唯物主义作为核心基石，并坚定不移地倡导着一切都要从实际情况出发，务必做到实事求是的原则。
尤为值得一提的是，刘平深入而独到地阐释了独具大汉特色的唯物主义思想体系。然而，令人意想不到的是，尽管他对唯物主义推崇备至，但并未采取激进手段去彻底颠覆当时占据主流地位的儒学所秉持的天人感应理论。
相反，他巧妙地运用智慧，为自己精心构筑的唯物主义披上了一层天人感应论的华丽外衣。如此一来，既能够在一定程度上保证他不会被郑玄半夜给掐死，又能成功地融入新的思想元素，实现两者之间的微妙平衡与融合。
第二部里，刘平宛如一位忠实的记录者，详述了自己出道十年来的心路历程。无论是从政期间积累的宝贵施政经验，还是一路走来经历过的种种得与失，他都毫不吝啬笔墨，一一娓娓道来。可以说，这不仅是一次对过去岁月的深情回顾，更是给自己职业生涯所做的一份详尽而深刻的总结报告。
文章的第三部分是全篇重点。
在这一部分中，刘平着重对他所提出的“两个全面”发展战略方针进行了全方位、深层次的解读。与此同时，为了使其更具可行性和广泛适用性，他还不厌其烦地针对各项具体措施展开了进一步的阐述与补充说明。
通过这种方式，原本略显抽象的战略构想逐渐变得丰满立体起来，如同拥有了鲜活生命一般，跃然纸上。
使得原本针对于蜀郡的方针变得更有普适性。
文章一共花了刘平十五天才写完，又让荀彧等人校勘了三天，足够一篇一共有五万多字的鸿篇巨制新鲜出炉。
刘平本想内部传阅之后，没什么问题就让人印刷送往各地。但是刘备把他拦下来了，然后将过往刘平给他的各种方略卷宗都拿了出来。
经过挑选，加上这一篇文章，一共十篇文章，合计十万多字，装订成册。
刘备亲自命名。
是为:德安新书！
曹操:作者，密码的……
紧接着针对这本书，刘备集团内部也有分歧。刘平本意是觉得这就是一本书，公之于众又没什么。
但是刘备等人却觉得这种书籍，通读下来都能直接做一郡太守了。
就这么放出去，未免太暴殄天物了。
刘平对这个说法完全不认可，看书就能治国？那也要分人的好吧！
再一个，敝帚自珍的结果，就是传承逐渐断绝。
最终刘平还是没能如愿。
但这本书还是小范围的传播开来了。
德安新书的出现，让刘平的声望进一步拔高。
儒家读书人，立功立言立德三不朽。如今刘平已经完成了两项，最后一项刘平其实觉得自己也还行。
但是嘛，懂得都懂。
刘平更没想到的其实是，德安新书的出现，带来的影响比他预估的还要强烈无数倍。
如今他被认为是当世内政第一人，而且是有第一没第二，第三隔着十万八千里那种。
之前大家依葫芦画瓢都能搞的有声有色，现在有了德安新书，那对某些精英来说，就相当于刘平手把手教了。
比方说六月底的时候，荀攸已经拿到了一本德安新书。
同样拿到的还有曹操，袁绍麾下许攸，袁术麾下袁基，刘备还给老同学公孙赞送了一本过去。
动作快的如曹操，已经开始组织大家一起学习了。
他亲自阅读，亲自指导。