显庆三年二月甲戌日，清晨的阳光洒在东都洛阳的城墙上，城门缓缓打开，发出“嘎吱嘎吱”的声响。
李治和武媚娘的车驾在侍从的簇拥下，缓缓驶入城中。
车轮滚动的声音在空旷的街道上回荡，吸引了沿途百姓的目光。
百姓们纷纷驻足，躬身行礼，目送着皇帝和皇后的车驾远去。
李治坐在车中，透过车窗，看到百姓们恭敬的样子，心中不禁涌起一股满足感。
车驾行至宫门前，吏部官员早已等候多时。
他们整齐地站成一排，手中捧着各州送来的文书，等待皇帝的检阅。
李治走下车来，吏部官员们纷纷跪地行礼，然后将文书呈给皇帝。
李治接过文书，随意翻看了几本，突然问道：
“桂州近来可有要事呈报？”
吏部官员赶忙回禀：
“回陛下，暂无急报，只是上月十驸马送来的民生简报里，提过街市卫生之事。”
此时的桂州城，阳光明媚，微风拂面。
李孟姜和周道务正在镖局后院核对账目。
李孟姜身着一袭淡蓝色的长裙，长发如瀑布般垂落在双肩上，她的美丽如同春日里盛开的花朵。
周道务则穿着一身深色的长衫，身材高大挺拔，他的眉宇间透露出一股英气。
两人相对而坐，专注地看着账本，不时交流几句。
忽然，李孟姜的目光被窗外的街道吸引住了。
她看到街上的杂役们正忙碌地清扫着地面，然而，刚刚扫干净的街道上，又有人乱扔果皮纸屑。
杂役们无奈地捡起这些垃圾，继续清扫。
李孟姜皱起眉头，放下手中的账本，对周道务说：
“周哥哥，你看这街上，刚扫干净就有人乱丢东西，杂役们从早忙到晚也清不完。朝廷是不是该立个规矩管管？”
周道务擦了擦额头的汗水，无奈地说：
“浅浅，其实我前些日子已经让人在城中各处张贴了告示，提醒百姓们不要乱丢垃圾，可总有人不当回事。”
李孟姜沉思片刻后，缓缓说道：
“仅仅依靠张贴告示恐怕难以起到实质性的作用，必须要有切实可行的处罚措施才行。依我之见，你不妨撰写一道奏折，趁着陛下刚刚返回东都之际，奏请加强这方面的律法。”
她一边说着，一边掰着手指头，如数家珍般地列举道：
“对于初次触犯者，可以处以一定数额的罚款，让其感到肉痛，同时再施以轻微的体罚，比如打手板，好让他们记住这个教训；若是再犯，就不能再心慈手软了，应当动真格的，施以杖责，让他们真正体验到疼痛的滋味；而对于那些屡教不改的顽固分子，仅仅罚款和杖责已经不足以惩戒他们了，应当在他们的脸上刺上‘贱’或者‘垃圾’这样的字，让街坊邻居们都能看到，让他们无地自容，看他们以后还敢不敢随意乱丢垃圾。”
周道务听完李孟姜的话，脸上露出些许迟疑之色，犹豫地问道：
“在脸上刺字，这处罚是不是太重了些？”
李孟姜连忙摇头，解释道：
“周哥哥，你可别觉得这处罚过重。你想想看，如果有人将垃圾倾倒进井里，或者扔进河道中，这不仅会污染水源，还会危害到一城百姓的健康。这种行为简直就是天理难容啊！对于这样离谱的人，就必须要施以重罚，直接将他们发配到边疆去戍边，让他们在那里辛勤劳作，接受改造，好好尝尝生活的艰辛。”
她稍微停顿了一下，然后又接着说道：
“如果有人到了戍边之地还是不知道悔改的话，那处罚就必须要更加严厉一些才行，不然根本无法起到杀一儆百的作用啊。”
周道务听后觉得她说得很有道理，于是马上铺开纸砚，准备开始写奏折。
他首先写道，桂州的街市上由于人们随意乱扔垃圾，导致了“巷陌污秽、蚊蝇滋生”的情况出现。
接着，他将李孟姜的提议原原本本地转述了出来：
“对于初犯者，要打二十下手心，并且罚款五十文；如果是再犯，那就杖责六十；要是有人污损了水源，或者是屡教不改的，就要在脸上刺字，然后当众示众；如果情节特别严重的，就要发配到边疆去服劳役一年；要是到了这个地步还不知道悔改的，那就只能按照法律规定加重刑罚了。”
写完之后，周道务又把这篇奏折读给李孟姜听，李孟姜听后连连点头：
“这样一来，条理就非常清晰了，而且把百姓们所受到的影响也都写得很明白，我相信圣人看了之后肯定会非常重视这个问题的。”
翌日天方微亮，晓雾尚未散尽，桂州都督府内，周道务已亲自主持，将那份关于整治市容、革除陋习的奏折郑重封缄，交予驿站快马，星夜兼程送往东都洛阳。
此时的洛阳，正是高宗李治处理完迁都事宜，稍得喘息之际。
御座之上，他接过内侍呈上的奏折，见是桂州而来，略感讶异，展开一看，不禁莞尔，转头对身旁垂帘听政的武媚娘笑：
“朕这十姐夫，真是个闲不住的，连民间丢弃污秽之物，也要专折上奏，立下定规，倒也有趣。”
武媚娘闻言，接过奏折，凝神细读，秀眉微蹙，随即开口道：
“圣人明鉴，桂州地湿，百姓若随意弃置污秽，易生疫病，波及民生，此事确需整顿，驸马有此远见，亦是分内之责。只是，奏折中提及初犯即刺面，再犯便要戍边，这般刑罚，是否过重，恐失民心？”
李治闻言，亦收起笑容，沉吟片刻，道：
“媚娘所言极是。
治理之道，当宽严相济。初犯者，罚钱并笞其手心，以示惩戒，尚可；再犯者，杖责六十，亦算合理。至于那刺面之刑，过于酷烈，有伤风化，改作‘罚充街役三日’如何？让他亲身体验清扫街道之苦，目睹污秽之害，比在脸上刺字，更能使其铭记教训，也更显朝廷教化之意。”
三日后，刑部的批文便如羽箭般飞抵桂州。
周道务接到文书，不敢怠慢，当即命书吏工整誊抄数份，张贴于城门内外、集市通衢等显眼之处，务使家喻户晓。
那告示上写道：
“门下：兹据桂州都督周道务所请，为整饬市容，杜绝污秽，防止疫病，保我民生。特颁下条规：凡市井百姓，有随意抛洒垃圾、弃置污秽于街巷者，初犯，笞二十，罚钱五十文；再犯，杖六十；若有故意污损公共水源者，杖一百，另罚充街役半月；倘若屡教不改，顽劣成性者，则发配边疆，戍边一年，以儆效尤。此令。”
告示一出，立刻引得满城百姓围观，议论纷纷。
人群中，一位每日挑担卖菜的王婶，看着告示，咂舌道：
“哎哟喂，这可了不得！往后这菜叶子、烂菜根可不敢随便扔了，五十文钱呢，够买两斤好肉了，够咱老两口吃顿饱的，可不能为图省事，丢了这笔钱，还得挨板子！”
周道务随即传令下去，命捕头带着衙役，在街市之中往来巡查，务必令行禁止。
告示张贴后的第一天，便有三个不长眼的小贩，在自家摊位旁随意丢弃果皮杂物，被巡街衙役逮了个正着。
衙役们也不徇私，当即按告示上的规矩，先罚了他们五十文钱，然后拉到街边，当众噼噼啪啪各打了二十手心。
那几个小贩疼得龇牙咧嘴，眼泪直流，不住地作揖求饶，保证下次再也不敢了。
一旁负责清扫街道的杂役们，见此情景，无不拍手称快，笑道：
“早就该这样立规矩了！以前咱们累死累活刚扫干净，转头就有人乱扔，这下好了，有官府撑腰，看谁还敢！咱们也能省点力气，这街道啊，也能干净些时日了！”