对外战争大胜,打出了十几年的太平,刘启可以腾出手来解决一下内部的问题了。
自七国之乱平定后,内部宗室的力量大减,虽说再也威胁不到朝廷了,但他们仍然有着很强大的自主权。
这其中最重要的,便是官员任命权。
刘邦建立这些诸侯国时,为了让他们和朝廷深度绑定,刘邦便把诸侯国内官员的任命权下放给了诸侯王。
诸侯国内除了丞相、御史大夫这样的官员,诸侯王都可以自己任免的。
诸侯王自己任免,提拔的肯定都是自己的亲信,他们绝对是忠于诸侯王自己的。
但这许多官员吃的是朝廷发放的俸禄,等于说他们吃着朝廷的钱,还效忠着诸侯王,朝廷这不是亏大发了吗?
对于地方诸侯王的官员任命上面,刘启有两个改革方案。
一是将地方上的官员任命权收归中央,他们的俸禄由中央统一发放,地方诸侯王不再牵扯这方面的具体事宜。
二是将封国内官员任命的权力放归诸侯王自己,这些官员的俸禄也由他们自己发放,朝廷不再插手。
这两种改革方式各有好处,但刘启更倾向于第二种。
要选择了第一种,现在就得由朝廷出钱给这些官员发放俸禄,这是实打实的眼前利益,刘启并不想出这笔钱。
但苏云作为现代人,自然明白这其中的利害关系,这第一种虽然现在要出一部分钱,但是将地方官员任命的权力收归了中央,这可是一个长久的利益,有利于国家强化中央集权,自然是朝廷的不二选择。
经苏云劝说后,刘启也明白了其中的利害关系,最终还是决定按照第一种方式改革,强化中央集权。
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官员任命的权力是一件长久的事情,当今削弱诸侯王权力最需要直面的,还应该是诸侯王手中的军权。
他们的王府中仍然有着很多的私兵,对地方的控制权非常大,这远远脱离了皇帝的掌控,皇帝自然不愿意。
刘启下诏,对地方上的诸侯国所拥有私兵的数量进行限制,按照诸侯国面积的大小对私兵进行了规定,削弱了他们的兵权。
削弱他们的军事实力后,刘启又盯上了他们的钱袋子。
钱和军事实力是挂钩的,强行削弱他们的军事实力,还不如控制住他们的税赋,让他们没有练兵的能力。
此时地方封国,对财政的自主权还是很大的,有的国家甚至不向朝廷交税征收的赋税,全部供给自己了。
收回地方赋税征收的权力是一方面,刘启更多的是想借助这个机会,将地方的铸币权收归中央。
铸币的权力有多重要,所有人心里都清楚。
刘恒年间,为了麻痹诸侯王,不得已将铸币权下放到地方,结果养出了富可敌国的邓通、国力可敌中央的吴王刘濞,造出了无穷的祸患。
如今已经经历了40年,所有威胁中央集权的不稳定因素都被刘启除掉,也是时候收回这铸币权了。
任何决策都不是一蹴而就的,苏云建议刘启可以先从一两个国家开始试点,等确定绝对可行后,再在全国范围内实行。
至于试点的国家嘛,肯定要挑那些在七国之乱中被削成废物的国家。
都被削成废物了,他们即便是想造反,也没有能力,只能乖乖束手就擒。
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刘启先从赵、楚两国试点,收回了两个国家对地方征收赋税的权力,两国的赋税被征收上来后,将按三七分成的方式进行支配。
当然了,是朝廷七诸侯国三。
控制住了他们的财权,也是变相控制住了他们的军权,没有了钱财,他们就是想训练军队,也训练不出来了。
另外两个国家的铸币权也被收了回来,只能由朝廷铸取货币,地方上的百姓也只能使用朝廷铸取的货币,民间私自铸造的货币,朝廷官方是不会承认的。
赵、楚两国都是在七国之乱中造反的藩王,他们的继承人也都是刘家新的一脉,在当地根本就没有根基,一点话语权都没有,只能乖乖接受了朝廷的处置。
现在真正能对朝廷造成威胁的藩王,怕是只有梁王刘武了。
他的梁国面积虽然不大,但所据都是富庶之地,再加上梁国几十年的积累和朝廷对他的赏赐,绝对算得上当世最强的诸侯了。
虽说兄弟俩现在已经和好,但刘武毕竟是一个不稳定因素,而且人心都是会变的,在没有排除他之前,刘启不可能对他放心。
刘武会不会反是一回事,刘武有没有能力反是另一回事,这点刘启还是不放心的。
但是有窦太后在,刘启也不能明目张胆地做些什么,只能借着窦太后生辰的名义,下诏让刘武进京。
……
中堡屯。
苏云躺在自己家的小院里,这两天可把他给累坏了。
朝臣都看出来了刘启对苏云的宠信,如今苏云又被任命为幽州突骑的统帅,掌握了朝廷新建的军队,朝臣是万万得罪不起的。
自从回朝后,苏云的小院每天都会不间断的有人来送礼,以表示对苏云的拉拢。
苏云当然不惯着他们,通通收了下来。
一方给自己送礼物,自己要是收了那是站队;
可要是好几方给自己送礼物,自己全收了的话,那就不是站队了。
苏云是现代人,根本不受古代道德绑架那一套,给苏云送礼就是肉包子打狗一去不回,苏云反正谁也不帮。
但是人家礼都送来了,苏云好歹得去迎接,还得请点茶说点客套话什么的,一波一波的一直不停,就是苏云体质再好,也是吃不消啊!
苏云本来想雇一批下人的,但思来想去还是没有再弄,就自己一个人,想做什么做什么,找些下人来还是个麻烦。
苏云宁愿再上战场打仗,也不想再弄这人情世故了。
苏云正想着呢,小院的破木门又被敲响了。
“苏征事在家吗?我等特来拜见苏征事,还望苏征事赏个脸吧。”
苏云轻叹了一口气,虽然很无奈,但人家都来了,而且送的是金、白花花的“礼物”,苏云不太好驳了人家的面子。
苏云走上前打开门,几位迎面的官员纳头便拜,给苏云吓了一跳。
原来是以萧则为首的功臣集团,这和苏云可是老对手了。
萧则一脸谄媚,“苏征事还真是清廉啊!住在这小破院中,连门都是小破木头的,真是让我们一顿好找。”
“我只是一个小小的征事,官俸少得可怜,又没有成家,只有这样的小破院住,自然是比不了各位承继侯爵的大人。”
……