为了避免无谓的消耗，在关外的石路通到了锦州以东之后，规模庞大的建设队伍就开始按照事先的计划有条不紊的分批遣散回乡，不少还都是通过船运从而最大限度的减少路途中的粮食损耗负担，尤其是那些从山东来到关外的民夫。
望着辽东方向上广袤无际的原野，张海似是想起了什么，便对田宾等人说道：“如今辽东一带的辽民这数个月以来看报上来的资料有很大程度的恢复，但还是远不及几十年前的时候，。而去年建州得到清算之后不少关外的满蒙人口不是被消灭就是被集中起来押解到汉地心腹一带，算起来辽东以带不包括更北地方的野女真等属于我们管控下的人口报上来的实数大概二十七万户一百一十万人口左右。我看实数也不会超过一百五十万。别的不说，就说过去的满蒙能够养十万以上常备骑兵大军来看，今年在无需开荒的情况下这辽东一带就能安排下百万左右的人口。各旅中的民夫大多也是来自北直隶山东一带，有多少人有移民的打算和意向，你们最近一短时间的时间内调查了没有？”
田宾知道张海有在不少问题上有询问他人意见的习惯，但不代表没有自己的信息渠道和主见，因此谨慎的回道：“今年以来解决了不少地方的公安军军管会事情后，地方上的积蓄本来就有不少。加上这次规模多达上千万两的救济虽有浪费可也大多落到了实处，大灾之年进行这样大规模的劳力动员也没有给生活造成太大的影响，因此就我们私下摸底的各旅千余人的调查来看，也就百分之二三约几万户有去辽东的打算。不少是在村里人缘不好的人，也有很多是男丁不少却在土地分配中没有得到相应耕地的人，明显呈现两极化的态势。”
田宾的说法也大致解开了张海前世的一个疑问：山东民风不差，尤其胶东一带，可为什么祖籍多在山东的东北近代以来不论战争或是其他都没有山东祖籍地的不少表现。在西方文化传统下，勇于去海外闯荡的人大多是平均线以上的优秀分子。可是在中原，本本份份的优秀分子更愿意留在本地，而不得不去外面的人总会有这这样或那样的缺点。这也使得张海在打算迅速组织向东北的移民方面有了不少的顾虑。
“看来，要真的想把东北一带的土地变成能够服务于中央与社会的财富之地，还是要靠队伍上的人做骨干了。”张海不由的叹道。
“新军主力部队比较有流动性的基层士兵陆海军合计累计四万基本兵力，按照计划大概每年约一万人入伍，每年退伍的规模也不会超过这个数量，实际上能与八千户就算不错了，而就算我们安排好家庭并带动其直亲迁徙，每年也不过三四万人的规模，离我们每年十万人的基本计划也差的远。”刘洪涛说道，他知道张海并不打算为了减轻关内的负担过多的向关外移民。因为同等的土地，人少了有缺少劳动力带来的问题，这个可以靠畜力改善。而如果人多了，能够承担的工商税收就会降低，但每年三四万人的规模还是过低了些。
“近年退伍的人还有家属及我们安排的家属三四万人，再加上山东北直隶等地每年自愿去辽东的大约三四万人，再从南京及临近地区动员万把户，差不多就是十万人口了，这些人在辽东的安置应该不需要太多的费用，今年深秋以前能不能办到？”张海像刘洪涛大致询问道。
“移乡他处，除了水土不服，人们往往最为担心的就是受他乡人的排挤欺负或沦为佃户。我们能够有效的安排和规划好，这几万户约十万人规模的移民牵制当然今年内就可以办到，并不影响今年深秋以来的计划。”
张海似乎又想到了什么：“队伍以外的人我们不主张举家迁徙，那样给人的风险印象确实太大。最好是乡内有一定亲戚人脉的人抽出部分劳动力先去他处落地安家，并且要完善从边关外到内地的邮政通信网络，并且也要允许我们队伍以外的人关内外的自由迁徙流动，也只有这样才能把如今关外实际情况的变化让更多的人了解到并且相信如今的关外迁徙并不是过去那样的实边。关外也不再有过去那样的威胁。”
在官方的组织下打算移民充实辽东的消息在还没有完全散去的大军乃至南京一带不少地方的民众那里传开后，实际的结果全超出了张海的想象。
原本在私下里调查中最多不过百分之二三的移民意向在明确了这是张海主持下的官方政策后向队伍内提出申请的比例一下增加为原来的十倍以上。从南京一带到参加过夏季劳动的各临时工程各旅累计三百万左右大概分数七十万户左右的群体中拥有积极意向的。
在原本的官民关系里，农民对不少事情都抱以最大限度的质疑态度，总觉得那些自己不熟悉的人会打自己的主意，即便对于张海等新朝政权来说，这倒也不算离谱。不过新朝四年以来的一系列事情使的政权在整个北方拥有了同过去的官府天壤之别的威信差别，这是张海一时间没有计算到的。
“要是安排两百万人，又得是近千万的开支，今年在北方有灾的情况下把灾荒的坑填了又进行了这么庞大的工程。虽然有民众方面的热情和支持，不过我们除了原本准备的两千万两之外还多透支了七八百万两用于各种物资的征集，再透支一千万规模有点儿大了。征日的收获如何我们还不知道，但我想也不会超过每人一两太多，何况今年展开的军事行动本身也要花钱。每户先出一至两人探风的情况下我们就能够方便的在当地进行安排。”张海这次直接叮嘱道，因为张海对身边的人已经有了信心，如果自己的命令有了什么不足之处，这些人是有指出或讨论的习惯的。