晨光初现，郡守府一座大殿内。
嬴政端坐于主位，沉默不语，只静静地等候着，他的桌案上摆放着一份待阅的文书。
殿下，仅有李斯与萧何两位重臣，他们各自手持众多文书，这些是他们彻夜讨论制定出的策略。
片刻之后，一众人影陆续进入殿内，个个向嬴政行礼致敬，他们心中略感惊讶，通常是他们等候，今日却似乎颠倒过来了。
他们并未多言，而是依次整齐地站成两排，文臣武将分立两侧。
不久，全员到齐，殿内一片肃静，空气中弥漫着紧张与好奇，大家都在猜测将有怎样的重大事项宣布。
嬴政环视了一圈在场的群臣，看来不会再有人到来。
他注意到人数比上次更多，值得一提的是，蒙恬和卫青未能出席，他们正远在边疆守卫，缺席也在情理之中。
\"李御史，现在可以开始了。\"嬴政语气淡然，声音透露出一种宁静。
李斯道：“各位文武官员，这里备有文书一份，每人一本，请你们仔细查阅。若有补充意见或不满之处，尽可直言不讳。”
紧接着，李斯与萧何将一份份文书分发给了在场的每位文武官员，非常的厚实犹如一本书。
官员们翻阅文书内容时，表情各异，有的震惊，有的困惑，有的难以置信。
对于修炼者来说，他们只需一瞥便已阅毕。
当他们注意到嬴政手中也有一份时，众人心中明了，这或许已是默认的决策，否则不会让他们看到。
岳将军道：“臣无任何异议。”
穆将军接着道：“臣乃一介武夫，对这些不太了解，若秦王认为可行，那便是可行的。”他也表达了自己的观点。
随后，张居正、女艾等人也相继陈述了自己的意见。
在这一刻，凌云扫了嬴政一眼，随后转向李斯，“李御史，我对你提出的诸多条例颇有异议，它们不仅难以实施，而且秩序混乱。”
这话吸引了李斯的注意，其他文武官员也纷纷好奇地看向凌云。
李斯道：“请直言不讳。”
凌云深吸一口气，“就拿各城池的驻军来说，就是一个明显的问题。你提出的驻军规模过大，那仅适用于战时状态。”
“目前桂郡全域形势稳定，我认为应将小城的兵力上限调整为万人，常态下五千足矣，而非三万。”
“县城则可保持一万，上限三万。夏朝的军事制度存在问题，城主权力的过度集中，我们需要改革。”
李斯和萧何相视一眼，似乎觉得凌云所言不无道理。
嬴政听后，眼皮微微一颤，他回想自己当初的做法，确实城主权力过于庞大，他陷入了沉思。
李斯道：“你说的有几分道理，还有其他意见吗？请尽管提出。”
凌云继续滔滔不绝，让李斯和萧何感到有些尴尬，但他的话似乎都很有见地。
随着凌云的发言，乾坤两位将军也加入了讨论，八位县长也鼓起勇气参与交流，场面异常热烈，涵盖了军事、政策、法律等多个方面。
李斯和萧何则忙着整理他们的建议。
嬴政则静静地听着他们的讨论，一言不发，只是不断地修改案桌上的文书，看起来比任何人都忙碌。
很快，底下的文臣武将仿佛预先协调过，统一了口径，齐刷刷地抬头仰望坐在上位的嬴政。
“讨论结束了吗？”嬴政语气平静地询问。
下面的官员们显得有些不自然，也有些尴尬，他们好像忘记了嬴政。
李斯道：“秦王，这是我们集体商议出的计划，请您审阅。”
紧接着，章邯从李斯手中接过文书，呈递给嬴政。
嬴政将之与自己修改过的文书对比，感到非常满意。
“不错，这份文书很好，从今天起，传令整个桂郡疆域，务必让每个人都了解，本王将其命名为大秦律令。”
“明天，本王将正式加冕称帝，摆脱夏朝的统治，向天下宣告。”嬴政语气淡然地道。
昨天他是想称王的，但是实力不允许他在低调了，称帝之日就是横扫天下之时。
话音刚落，他起身，挥动手臂，展现出一股傲视天下的帝王风范。
这番话让凌云等人都愣住了，难以置信自己所听。
但考虑到那些军队的强大力量，这一切似乎又在情理之中，足以荡平四海，无所畏惧，即便是所有诸侯和皇室联合，也不是对手。
他们迅速回应，“恭喜秦王，恭喜秦王。”声音在大殿内久久回响。
“务必研读大秦律令，本王再次强调。”嬴政严肃地道。
文臣武将一同应道：“谨遵旨意。”
何为“大秦律令？”
这是一套涉及政治体制的法律，确立了君主制，大秦实行的是三公九卿制以及地方郡县制。
在君主之下，设有三公之职：
丞相，辅佐皇帝处理全国政务，目前职位空缺。
御史大夫，负责监督所有官员，由李斯和萧何共同担任。
御史大夫麾下又设置若干职位。
太尉，掌管军事指挥，目前职位空缺。
太尉麾下又设置若干职位。
在三公之下，则是九卿的职责：
奉常，负责宗庙礼仪，目前职位空缺。
卫尉，负责宫廷守卫，目前职位空缺。
太仆，负责皇家车马，目前职位空缺。
典客，负责外交接待，目前职位空缺。
宗正，管理皇族事务，目前尚无皇室成员。
少府，管理皇家财政，目前职位空缺。
治粟内史，负责国家财政，由张居正担任。
郎中令，负责宫廷安全，由章邯担任。
廷尉，负责司法和监狱管理，由包拯担任。
而九卿之中又分别设置了若干职位。
在九卿之下，郡守担任着一郡的管理职责，涵盖了行政、财政、军事以及司法等事务。
郡守麾下有一名郡尉，专门负责军事指挥，军力在战时可达十万，平时维持五万。
此外，郡守还设有两名高级军官，分别是郡卫军统领和城防军统领，各掌管着两万人的部队。
在郡守的管辖之下，县长负责管理县域内的行政、财政、军事和司法工作。
县尉协助管理军事，军队规模在紧急情况下可达三万，平时则为一万。
同样，县卫军统领和城防军统领各率领一万士兵。
县长的下一级是城主，他们同样肩负着县域内的行政、财政、军事和司法管理。
城尉协助城主管理军事力量，军队人数在战时可达一万，平时为五千。
城卫军统领和城防军统领分别指挥着五千人的军队。
再往下，便是里长，每百里区域设一位里长，负责维护当地的治安，并直接领导五百人的军队。