刘备正在忙的事情就是顾南行安排的避暑巡游，从邺城出发，北上代郡到榷场附近修筑的行宫去避暑。
这看上去好像是一件毫无意义的事情，平白的跑上千里地，从冀州南部的邺城前往北部的代郡，来到草原上就为了避暑？
实际上，这也是顾南行早就研究好，布置好的一项规划，是一件非常重要的大事。
这几年随着乡士制度的实施，刘备军控制的领土上凭空多了一个全新的，以武勋构成的独特阶层，独立于原本的世家之外。
不管多么完善的法律，要解决各地的冲突和现状，都需要解决。但是，指望地方官在当地豪强和军队之间搞定其中的关系，这确实是强人所难，根本就不现实。
唯有权力和地位足够高的人物，才能够镇得住这些人，并且让他们妥协。而最适合的人物，就是代表了天子执掌四方的柱国上将军。
唯有这样一个人，才有资格来调停各地之间的纠纷，才有足够的权力来处理那些理不清还乱的关系，解释朝廷的律法。
正如历史上许多朝代的帝王，很多国家的国王会在国内巡游一样，这是统治者直接加强自己的权力，限制敌对势力的重要方法。
这毫无疑问，对于方才扩张到冀州，控制了广大区域的刘备军意义非凡，堪称是对河北各地官员和世家的一次示威，也是一次示好。唯有如此，才能彻底稳固对北方的控制权。
毕竟，携新胜之势，正是做这件事最好的时机。
但是，顾南行想要做的却是将这种巡游变成固定的定例，让刘备和他的继任者都能够定期执行这种巡游。
这背后所图的自然就不只是也稳定了。在顾南行的规划里，这种巡游至少有三重长期的好处。
第一重，也是最重要的一重，在于对草原诸部落的控制。正如顾南行在草原上了解到的，清朝皇帝如何利用承德避暑山庄和数月的避暑时间，让蒙古王公们保持了长期的臣服与合作。
这到北方的避暑，最重要的就是控制草原上的诸部落，和各部的领导人交流，申饬有罪有错的，以及合理的解决互市中的问题。把原本那些属于草原大汗的权力抓在手中，真正建立对草原的长久控制。
至于第二重目的，同样是十分重要，因为北方巡游不亚于大规模军事行动。虽然现在对刘备军没有练兵的意义，但是在未来绝对是保持军队战力的最重要手段。
而且，这样的类似于军事训练的行动，既可以让帝位的继承人保持良好的生活习惯，并且能够和军兵等保持良好的关系。更重要的是，也可以让统治者和更多的士兵与军队接触，在整顿训练士兵的过程中，了解军事问题，以及获得边军的控制权和忠诚。
如果北方的驻军，京城的中央军，再加上草原各部的支持，这样一个中央，在古代想要被击败，那将会是非常困难的。而这个巡游，就是在加强统治者与这些军队之间的密切关系。
第三重，那就是帮助统治者来认清楚周围的环境，尤其是民生状况到底如何。巡游期间不只是军事，还有民事。这场巡游也能够让统治者更有效的了解周边地区的民情，尤其出去秋回这个过程，只要合理安排行程，民间状况完全可以初步了解。
可别小看了这种巡游，这种巡游只要地点和位置合理，在路上就可以通过路上的信息看到大量真实的情报。同时，在路途上短暂停留，了解各类案件，本身也是在和各界人士交往，能够从案件里获得大量的信息。
这样了解的就是当地上中下三层的状况，完全都可以了解。而从邺城到草原的区域被了解，那就意味着整个河北的区域都会被纳入到控制范围之内，这毫无疑问的就是边军力量的基本盘，也就是财税支撑。
换言之，只要巡游能够有效进行下去，草原、边军和北方这一循环能够维持，那么以绝对武力控制天下的柱国上将军就不会失去他世俗的权力。
只是，要让这个巡游有效，那统治者必须能够做到对草原贵族们恩威并施，对边军有巨大的威望，对北方各地有足够的仁德。
因为，草原各部首领必须要服从草原才能稳定并提供兵源，边军必须要认可柱国上将军才能够保证会响应他的召唤。而民众必须生活过得去，才会提供足够的兵源和税收，为柱国上将军的统治提供大量的支持。
如此一来，只要柱国上将军能够协调这些矛盾，那么他的统治就相当的可靠。
毕竟，有钱有人，足够强大谁想要挑战他的地位和力量也必须要掂量掂量。
而且顾南行也不是刻意要为难柱国上将军，也是在许多细节上，倾向于让柱国上将军按照常识，就可以有效做到这一点，不需要是人中龙凤。
比如说，单就断案件来说，就要求必须要有足够的卷宗和记录，证人必须齐全，最后柱国上将军才会下判断。否则就只是发回重判，柱国上将军给个建议就行，这些自然也有幕僚相助。
至于阅兵之类，以柱国上将军的身份，身份差异就足以让这个身份的人具有天生的光环。甚至，我们说在面对草原贵族上，这一种身份上的优势，也具有巨大的作用。
但是，不得不说，规划永远是规划，这一路上会有什么麻烦谁都不知道。
可是，在了解到这样一趟旅行的好处如此之多的情况下，刘备自然是不愿意放弃参与的机会。更何况，他本来就是一个闲不住的人，让他在宫廷里老老实实的处理政务，也不是他所擅长的事情。
而刘备也深知提出这个想法的顾南行，也对面对堆积如山的国政头疼异常，所以干脆拉着顾南行一起前去巡游。
美其名曰国政的中心要一起前去，互相照应，处理重大问题。
而实际上，那些不重要的国政，就直接交给邺城新设立的各个部门单独执行……