金陵，紫宸殿。
深冬的晨光透过高耸的琉璃窗棂，洒在光洁如镜的金砖地面上，映照着殿内庄严肃穆的蟠龙金柱与肃立的文武百官。
空气中弥漫着淡淡的龙涎香与一种无形的威压。殿内鸦雀无声，唯有炭火盆偶尔发出轻微的噼啪声。
九龙金阶之上，女帝慕容嫣端坐于御座。
她身着玄黑镶金边的繁复凤袍，袍身以金线绣满展翅欲飞的凤凰图腾，在晨光下流淌着耀眼的金色光泽。
宽大的袍袖垂落，袖口处玄黑底子上用细密的金线勾勒出祥云纹路。
最引人注目的，是那长达两丈的拖尾，如同一条流淌的金河，铺陈在御阶之上，华贵威严，令人不敢直视。
凤冠高耸，珠帘垂落，掩映着她清丽绝伦却冷若冰霜的容颜。凤眸开阖间，神光湛然，带着睥睨天下的帝王威仪。
林臻一身玄色蟠龙亲王常服，外罩同色薄氅，端坐于御阶之下左侧首位。
他身姿挺拔如松，深邃的眼眸平静无波，如同深潭古井，扫视着殿下群臣，带着一种沉静而强大的气场。
两人一上一下，一金一玄，如同日月同辉，共同主宰着这座象征着帝国最高权力的殿堂。
“有事启奏，无事退朝。”内侍总管尖细的声音穿透殿内的寂静。
“臣有本奏”兵部尚书赵武枯瘦的身影率先出列，刀疤狰狞的脸上带着尚未散尽的杀伐之气，声音嘶哑如破锣，
“启禀陛下，元帅南楚已灭，然其地初定，岭南闽越山高林密民风彪悍，且楚霸天余孽遁逃南洋恐暗中煽动，臣以为当驻以重兵行军管，严刑峻法，以儆效尤，凡有异动者杀无赦，如此方可震慑宵小，保新土安宁”
赵武话音落下，殿内气氛骤然一紧。武将队列中，不少将领微微颔首，显然认同这种铁血手段。
“赵尚书此言差矣”新任吏部尚书陆文渊立刻出列反驳，声音清朗沉稳，“南楚虽灭，然其民非敌，乃我大乾新子民，岭南闽越百姓久受战乱之苦民生凋敝，若再行军管高压恐适得其反，激起民变，反为不美”
他转向御座，躬身道：“陛下，元帅臣以为当以安抚为主，轻徭薄赋，选派贤能流官赴任，推行教化，开科举以纳士心，通商路以活经济，使民安居乐业，则民心自附根基自固。”
“陆尚书此言，未免书生意气，”户部尚书张衡出列，面带忧色，“安抚教化固然重要，然耗费巨万，南楚新附百废待兴，国库虽丰然北疆防务新都营建南洋水师筹建，皆需巨资若再减免赋税恐入不敷出，臣以为赋税当按旧制五成征收以充国用。”
“五成？”工部尚书李崇皱眉，“张尚书，南楚百姓久经战乱，元气大伤，五成赋税无异于杀鸡取卵，恐民不聊生，臣以为当减至三成休养生息。”
“三成？”张衡声音拔高，“李尚书，巧妇难为无米之炊，三成赋税如何支撑国用。”
“臣附议，”新任闽越安抚使王允出列，声音沉稳，“陛下，元帅，臣亲历闽越安抚深知民情，南楚旧吏盘剥甚重百姓苦不堪言，若新朝仍重税恐失民心，臣斗胆请减免赋税至三成并免除一年徭役，同时严惩贪腐，旧吏清丈田亩抑制豪强如此方显新朝仁政。”
“王大人所言不无道理。”新任岭南安抚使（原金陵副将）出列，“然岭南瘴疠之地，交通闭塞，豪强林立，部族众多，若无重兵震慑恐政令难行，臣以为当驻军与安抚并行驻军保境安民，安抚施政惠民。”
群臣各执一词，争论不休。
主战派主张高压震慑，文官派主张怀柔安抚，户部担忧财政，地方官强调民情。殿内气氛凝重，如同拉紧的弓弦。
慕容嫣凤眸微抬，珠帘轻晃，目光扫过争论的群臣，最终落在身侧林臻身上：“夫君以为如何。”
林臻缓缓起身，玄色身影在殿内投下修长的影子。他深邃的目光平静地扫过众人，声音低沉而清晰，穿透殿内的嘈杂：
“南楚新附，治理当刚柔并济，恩威并施。”
他目光转向赵武：“赵尚书所言重兵震慑乃必要。然非军管高压。岭南闽越各驻精锐五万扼守要冲清剿残匪，维持秩序，震慑宵小，然军士不得扰民违者军法从事。”
“是。”赵武虽有不甘，但仍躬身领命。
林臻目光转向陆文渊、王允等人：“陆尚书王大人所言安抚惠民乃根本。着令”
“其一。岭南闽越新附之地赋税一律减至三成免除一年徭役。”
“其二，吏部即刻选派干练清廉之流官，赴任严查旧吏贪腐清丈田亩抑制豪强，凡有鱼肉百姓者严惩不贷。”
“其三，礼部会同国子监选派饱学之士，赴任兴办官学推行教化开科举，选拔当地贤才。”
“其四，户部工部焚雷司会同地方即刻勘测规划修葺道路桥梁，疏浚河道，开通商路，促进流通。”
“其五，”林臻声音转沉，“焚雷司格物院于岭南闽越沿海择良港加速筹建新式船厂，打造远洋战舰，南洋追缉楚霸天不容懈怠。”
“臣等遵旨，”被点名的各部尚书及安抚使齐声领命。
“张尚书”林臻看向户部尚书，“赋税虽减然开源节流并举。南洋海贸利润丰厚新辟商路潜力巨大工矿开发亦可增收户部当精打细算确保国用。”
“是臣定当竭尽全力，”张衡躬身，心中压力倍增，却也看到希望。
林臻目光如电，扫视群臣，“凡有阳奉阴违，阻挠新政，煽动民变，勾结外敌者，无论官职大小背景如何，一经查实立斩不赦诛九族。”
冰冷的话语，带着森然杀意，瞬间让殿内温度骤降。群臣噤若寒蝉，无人敢再言。
慕容嫣缓缓起身。
玄黑镶金的凤袍拖尾，随着她的动作，在金砖地面上缓缓滑动，发出细微而清晰的“沙沙”声，如同金蛇游走，在寂静的大殿中格外清晰。
那长达两丈的拖尾，如同流淌的金河，铺陈在御阶之上，彰显着无上的威严。
她凤眸扫过殿下肃立的群臣，声音清越而威严，带着不容置疑的决断：
“夫君所议甚善，刚柔并济，恩威并施乃治国安邦之道。着令各部依议执行不得有误。”
“岭南闽越乃新朝疆土，其民乃朕之子民，朕望诸卿同心戮力，抚平战火创伤，再造江南岭南闽越之繁华，使万民安居乐业共享太平。”
“此乃国策昭告天下一体施行。”
“陛下圣明元帅英明臣等遵旨。”群臣齐声高呼，声震殿宇。
慕容嫣微微颔首，玄黑镶金的凤袍拖尾随着她转身的动作，在金砖地面上划出一道华丽而庄重的弧线，发出悠长的“沙沙”声。
她缓步走向后殿，林臻玄色身影紧随其后。
帝后二人的身影消失在御阶之后，只留下那威严的余韵和空气中若有若无的龙涎香气，以及群臣心中对那片新附之地治理蓝图的清晰轮廓。