夜深人静，朱厚照寐辗转反侧难以入睡，当值管事太监崔文见此询问道：“主子爷，要不奴婢上点酒来？”
朱厚照坐起来叹口气道：“不用，喝点酒睡着了，事情还是没有解决。”说着便从床上下来，看着窗外月光，摆摆手道：“你先退下吧。”
崔文将灯点上，便道：“是，奴婢就在外面伺候。主子有事就喊奴婢。”
朱厚照点点头，待崔文退下，朱厚照从枕边取出一个钥匙，打开柜子，取下匣子，从匣子里拿出一个本子。封面上写着《宗藩条例》。
朱厚照打开仔细读了起来，宗藩条例概六则一十二条。
一则明嫡庶以定爵序，亲王、郡王爵，惟嫡长承袭，余子降封有差。亲王诸子，嫡长嗣亲王，余子授镇国将军；郡王诸子，嫡长嗣郡王，余子授辅国将军。奉国中尉以下，五世而斩，六世子孙削爵为民，许耕读自给，礼部录名玉牒，永彰天潢。
二则节禄用以纾国计，亲王岁禄，本色三成，折钞七成；郡王本色五成，折钞五成；将军以下尽折钞。钞值依户部年例折算，不得妄议。
凡宗室愿弃禄垦边者，授九边荒地五十顷，免赋十年，所募流民编户给帖，永为世业。
三则开四业以广生路。无爵宗室，许应科举，中试者授教谕、主簿，不得入翰林、六部；宗室平民，许务农、经商，惟盐铁茶马之利，需纳课银，违者以庶民私贩论。
四则严法制以肃藩屏，亲王、郡王有过，宗人府议罪，刑部覆核；将军以下，按察司直断，牒报宗人府；宗室殴杀平民者，削爵抵罪；强占民田逾百亩者，籍没三成以偿苦主。
五则限仪卫以弱枝干。亲王护卫不过百人，郡王五十人，兵器造册报兵部查验；王府修造、婚丧，工部核定工料，逾制者罪长史。
六则旌贤德以正风化。宗室能募民垦边三千亩、输粟五百石者，赐匾“忠勤王室”；凡节俭禄米、捐资赈灾者，载入《宗藩懿行录》，享祀忠义祠。
这份条例，是朱厚照和文官、宗室反复拉扯，相互妥协出具的。通过利益置换，以边疆授田、科举入仕换取削禄，缓解宗室抵触；同时儒法并用，引革新之义，又设严刑威慑；通过拉拢亲王、郡王，分化宗室反抗势力。
但是弊端没有么，弊端肯定有。首先就是禄米折钞形同虚设要求禄米“折钞七成”，实际就是剥夺了宗室大部分收入，底层宗室将迅速陷入赤贫。而高层宗室可通过盐引、土地兼并弥补损失，但底层宗室无此能力，导致宗室内部贫富分化加剧。
条例中的边疆授田执行困难。九边荒地多属贫瘠、战乱频发之地，宗室岂会有开垦能力，最终或抛荒逃亡，或勾结边将虚报田亩骗取免税，反而滋生腐败。
再有允许宗室招募流民垦殖，实则为藩王私兵合法化开方便之门，这是毛纪、王琼极力反对的，但是朱厚照认为，他们没有自保能力，以皇权强压的。
仅允许奉国中尉以下宗室担任教谕、主簿等闲职，且禁止进入权力中枢，实质将宗室排除出核心官僚体系。再说这些宗室没经过正儿八经的学习，难以与士子竞争，中举恐怕也是如空中楼阁。
但是授予亲王盐引专营权，实则以“合法垄断”换取其支持改革，盐课好不容易捋顺，如今自己又亲手将其坏掉，当时夏言就直言：“此举恐成盐商与宗室勾，致盐价暴涨、民怨沸腾。”
里面虽然要求宗室经商需缴纳高额特许税，但地方官畏惧皇族身份，往往不敢催征，最终税收流失，国库未得实惠。
最根本的就是未解决宗室人口膨胀根源，仅通过“五世而斩”减缓人口增速，随着时间推移，财政压力终将反弹。
效仿唐宋宗室制度？
时机还不成熟.........
朱厚照将《宗藩条例》轻轻合上，指尖摩挲着封面上斑驳的字迹，仿佛能触碰到这些日子以来与文官、宗室周旋的艰辛。烛火在风中摇曳，将他的影子投在窗纸上，忽大忽小，如同他此刻起伏不定的心绪。
他走到窗前，望着窗外朦胧的月色，思绪不禁回到了以前读书时讨论到明朝分封诸王的时候，那时的自己是如何指点江山的，如今正儿八经的操作起来，却觉着那么难。容易？一点都不容易。
“主子爷，夜深了，您多少歇会儿吧。” 崔文的声音从门外传来，带着几分担忧。
朱厚照叹了口气，应道：“知道了。” 说着，他转身走到案前，提起笔，在纸上写下 “宗室”“财政”“边疆” 等字眼，又逐一划去，眉头越皱越紧。
第二日清晨，朱厚照坐在文华殿内，看着下方依次站定的内阁大臣：毛纪、王琼、夏言等人。他们的脸上，或带着疲惫，或带着忧虑，与他昨夜的辗转难眠想必并无二致。
“朕昨日辗转反侧，想了很多，都说生财无非开源节流，但是正儿八经做起来，还是比较难。”朱厚照端起一碗茶，大口的喝了起来，“但是这条例，有许多不合适的地方，朕想想，暂缓执行。”
屋内几人一听，除王琼外，皆是松了口气。
朱厚照扫视着他们，笑道：“不是朕反复，而是精力有限。”
毛纪欠身道：“启奏陛下，臣知圣意宏远广大，但是不积跬步无以至千里，凡事总要一步一步去做，先清丈田亩，待国家有了钱财，再去做一些事，反而更容易些。”
朱厚照点点头笑道：“是这个理儿，可是毕竟朕御极已二十载，难免心急。”
众人闻言心中皆是一叹，特别是毛纪，心中一酸，这天子总是口无遮拦，在大臣面前说些不吉利的话。
夏言上前半步道：“陛下春秋鼎盛， 如今皇后殿下有娠，可见大明后继有人，乞陛下保养圣体，千秋万载，圣道之治，指日可待。”
众人闻言皆颂圣明。
朱厚照笑道：“愿我们君臣同心为国，家国平安。”