现在西藏问题就摆在了洪涛面前，如果改动榷茶体系，不光动了大明官僚资本的蛋糕，也会侵害西藏众多土司和僧人的利益。
假如川西地区也乱起来，那就真有点应接不暇了。所以只能忍，忍上十年八年，等彻底解决了北面的威胁，手中有了足够的军队，再转过头来去解决西南的麻烦。
没错，想彻底解决西南地区的问题，办法只有一个，武力。其它任何想法都是美好的幻想，能让不同文化、信仰有效融合的只有战争。不把一方打服，就永远没有和平。
“陛下，孙承宗在兰州训练新军，可军械不够，火枪、火炮都不足。总参谋部核对了一下海军大库和陆军大库的存量，又与工业部王侍郎仔细讨论过，结论不太乐观。
以现有海河机械厂和滦州机械厂的产量，确实无法满足全部新军需求。能否先训练两万新军，待到滦州机械厂扩建之后，产量有所提升再增加到五万”
盐茶的问题暂时告一段落，袁可立松了口气，可一看到面前摆着的本子，眉头马上又皱了起来。以前身兼海军、海运、海关三总督的时候，也没当总参谋长疲惫。
光是为海军、陆军和新军筹备后勤补给，就能把脑浆子熬开锅。但只要一看到皇帝的脸，又不好意思提困难了。当初的海军和陆军，在没有总参谋部协助时，可全是这位皇帝亲力亲为搞后勤的。
“……产能不足啊……王安，去问问王之桢，让他从锦衣卫中挪出一千支火枪。张然，御马监也挪出五百支枪和十门野战炮。不足的先用钢板弩补充，数量不光不能少，还要再加三万，置于宁夏府一并训练。
告诉孙承宗，朕不是要他把军队都训练成陆军，而是突出一个以老带新。在训练过程中筛选合格士卒重点培养，其余的可以略微降低要求。
军械暂时不够的，可以两个人、三个人使用一支枪，两到三个百户共用一门炮。同时对原边军的骑兵要重视起来，陆军并不是不需要骑兵，只要配合的好，战术得当，照样可以发挥出作用。
总参谋部这边也要根据新军参谋部的反馈信息，尽快把新军训练操典改出来。李如樟，从你部中多抽调一些伍长、什长、百户去兰州和宁夏府协助孙承宗。两年、不，一年半，一年半之后必须成军！”
自打在归化城击退了鄂尔多斯部的反扑，孙承宗就被皇帝调往兰州奉圣旨训练新军。这次之所以不叫陆军而改叫新军，主要是为了区分两者的不同。
之前的陆军士兵皆来自民间招募，外加少量海军陆战卫和辽东边军。这次的新军却有五成来自大明边军，三成从工厂矿山招募，只有两成来自陆军，大部分还都是军官、炮手和参谋人员。
洪涛以前认为大明边军能不用就不用，他们虽然有很丰富的战斗经验，却也养成了许多不太好的毛病，比如吃空饷、杀良冒功，另外在意志品质上有很大缺陷，遇到逆境很容易崩溃。
但自打在兴和城与张秉忠的大同边军交过手之后，洪涛突然发现自己可能错了，对大明边军有点一概而论了。
边军和边军是不同的，既有纪律松懈的兵油子部队，也有很能拼杀的精锐。只要能给予足够的尊重和待遇，再配上先进的武器和战法，也不见得就不能打硬仗。
于是才有了一个大胆的想法，让陆军以老带新，尝试着能不能在比较短的时间里训练出更多可战之兵。
战斗力可以不如陆军，甚至可以不善于野战，只要能依托寨堡、城墙、战壕，防御住数量相近的敌人即可。这样的话就可以加快军制改革的步伐，大量裁撤边军和卫所军，腾出部分军费和大量劳动力。
“陛下，兰州和宁夏府距离遥远，路途不便，供应八万人的粮草殊为不易。”
皇帝的办法确实能解武器不足的燃眉之急，但袁可立更为难了。边境地区本来就云集着大量边军嗷嗷待哺，一下子又多了好几万，后勤压力徒增了好几倍。
“那就修路！你不是一直在发愁裁撤的卫所军和漕军该怎么安排吗现在可以往交通司送了。另外王昇那边应该还没杀干净，也都一并送去修路吧，能不能捡回一条命就看造化了！”
袁可立如果不提后勤供应，洪涛还就真给忘了。这次出关除了诱杀了内奸和外敌，还亲身体会了下边关的道路情况，然后就有了在边关和第二线主要交通枢纽城市之间修建路网的想法。
按照自己设计的防御部署，将来在大明北面的边境上，不再是以长城为主的被动防御模式，而是要在十个左右的坚城内囤积重兵，改成可攻可守的主动防御模式。
但不管城市多坚固，想守住也得先保证其后勤补给充足，这时候道路就成了重中之重。没有能高效运输的路网，主动防御模式就等于水中月镜中花。
于是皇帝一声令下，从景阳十三年夏，六万多刚刚被编入交通司的工程队就陆陆续续向北开拔了。
为了支付这笔庞大的开销，从户部到内帑再到海关全都开始摸兜，把能挤出来的每一两银子全拿了出来，变成铁锤、钢钎、炸药、棉服、粮食、牲畜和工程队的工资。
按照皇帝的意图，交通司规划了四条线路同时开工。第一条是从西安通往兰州的，中间路过庆阳府，总长1400里；第二条是从西安到宁夏府的，但起点在庆阳府，等于少修了一段路，总长760里。
第三条路从山西太原到杀胡口，全长640里；第四条路从京城经过宣府到大同，全长650里。
四条路加一起接近3500里长，听上去挺难，实际上并没那么复杂。这四条路全都属于扩建，原本就有道路，很大一部分还是官府的驿道。现在只不过是把土路改成碎石，再把路面加宽，顺便修缮一下途径的桥梁。
但也不是想象中的那么容易，因为皇帝提出了更高标准，要求所有路面都必须能同时容纳两辆四轮马车相对而行，这样一来就给工程极度增加了不同难度。
因为它们或多或少都要穿过山区，有些地方本来依山势而行，或坡度大或比较狭窄，现在就得想办法降低坡度加宽路面。