刘基对朱元启的成见，所有人心中都是知晓，一度在应天，闹得沸沸扬扬，应天的那一夜，所有人都深深的记得。
然而现在，刘基跟着朱元启北伐一次回来，却是转性了，这点，让李善长很是警觉，有些不敢相信。
在李善长看来，刘基对朱元启的态度，是理念上的，不是针对的朱元启，而针对的是朱元启现有地位对朱元璋以及朱标的威胁，作为同样的顶尖智士，李善长深知，理念几乎是不会出现动摇的，除非问题已经得以解决，所以才会这么惊讶与担忧。
朱元璋没有理会这些，反而是在皱眉深思着，朱元启说的那些，他心中很清楚，明年即便是出兵草原最绝佳的时机，但在朱元璋以往的想法中，他更看重的，是大明的发展，是民生的发展，而不是一味征战。
朱元璋看过很多史实，知道很多本是强大的朝廷，却因为接连不断的对外用兵，导致国力越发衰弱，最后民不聊生。
这是朱元璋一直在意的一个点，对外出兵，都很是慎重，然而朱元启说的，以及朱元启的决定与想法，朱元璋不得不考虑。
这个事情若是换一个人来说，朱元璋想都不用想，是绝对不会出兵的，内政民生不稳之时，主要的精力是要放在内部，对于外部，更多的是防备，强大之后，再考虑出兵的事情。
朱元璋思索着出兵的得失，又想到曾经两人的誓言，想到这些，朱元璋也不再犹豫。
他思考，是因为他现在是大明的皇帝，需要为大明考虑。
“弟，出兵草原，咱同意了，需要用多少大军？尽管跟咱说。
那草原的威胁，确实极大，历朝历代，都遭遇过草原的侵扰，而且如今北地正要恢复民生，确实不能让他们前来侵扰。
既然如今有很大的机会彻底将草原各部落压下去，那就值得一试！”
长痛与短痛，朱元璋还是分得清楚的，尤其是草原部落对北地的危害，朱元璋同样无比清楚。
这样的机会，极其难得，朱元璋也不想错过，更何况这还是朱元启提出来的，早打晚打，都得打，何不趁着现在付出少很多，草原混乱的情况下先打呢。
朱元启对于朱元璋的同意，还是尤为开心的，虽然他知道，朱元璋会同意他的出兵，除了这是两人早前的约定，更多的是，这些事情，朱元璋同样能看得透彻。
朱元启现在可丝毫不怀疑朱元璋军略与政事方面的能力，若不是他有着一些先知先觉，眼前的这帮人，可以把他按在地上摩擦，现在有了这样的身份，加上自己不断的成长，也只是能勉强跟上，只要是在朝堂上跟这些人混，他感觉自己不是对手，一不小心就会着了这些人的道道。
朱元启不再去想，便是开口。
“若是对草原用兵，需要二十万大军，同时还需要十万水师，现在最紧要的，还是将前元控制的其他地方，接收过来，至于治理，只有慢慢来了。
现在趁着妥懽帖睦尔投降的风口，是绝佳的机会，一旦草原各部统一，这些地方又会重新依附过去。
现在趁着他们的兵力主要集中在大都跟随一起投降，这些地方的兵力，都较少，即便我们出兵收复，难度也会小很多，这也是我将徐达以及常遇春他们留在北地的原因，就是让他们抓紧收复各地。
如今他们的进展都很是不错，只不过因为入冬，便是停了下来，待开春后，路面可以行军，就会继续进行。
而这次进军草原，我打算在草原筑城，也不是什么大城，主要将城墙建起来，囤积军士，将草原的部落，彻底同化，直接纳入大明版图，而并非依附大明！”
朱元启说完，朱元璋与李善长等人都是一惊，他们本以为朱元启出兵就是将草原部落打压下去，让他们俯首称臣，让他们没有能力劫掠大明北地边境，然而朱元启却是直接将草原纳入大明之内。
众人心惊过后，尤其是朱升，神色之中尽是有些犹豫，在他眼中，大明乃宗主之国，对周边邦国，只要他们年年上供，应友好相待，彰显大国威仪才是。
朱元璋同样很是心惊，但想着朱元启曾经说过，要为大明打下极大的疆域，心中又有些自豪，在他看来，前元掌控的这些地方，大明同样应该掌控才是。
历史上同样也差不多，朱元璋几乎就是根据元朝的疆域在打，只是由于元廷的北逃，精兵全在，北元依旧势大，牵扯着明初时期绝大部分兵力。
哪怕后面是后面朱元璋的儿子，也全都分封到北地，抵御北元，建立防线。
而李善长与刘基、高启几人，虽然有些觉得不合适，但也没有想太多，在他们几个眼中，考虑的是攻下这些地方之后，不好治理，并没有受到儒家思想太多的束缚。
朱元璋还没有说话，朱升却是忍不率先开口。
“禀皇上，明王，草原部落对北地的危害，确实极大，理应出兵，让我大明北地边境，不再受到草原部落的劫掠。
但是，如今明王所说，将草原各部之地，纳入大明，又在草原筑城，这会不会太过残忍了一些，臣下看来，只需让他们上表降书，臣于我大明，年年上供即可，这也能彰显我大明大国气度，也能让周边邦国安心，还请皇上、明王，三思。”
朱升站出开口，李善长几人没有丝毫意外，他们几人都知道，对于儒家强调的这些，朱升看得可是极为重要，自己平日里也是严苛要求自己的。
朱元璋与朱元启一同看向朱升，朱元璋没有说话，这个事，他不适合开口。
朱元启也知道朱元璋现在这个位置，不能轻易下场，于是便开始出声。
“允升，你既知草原部落对我大明边境的危害，又为何会出此言？至于大国气度，只要我大明，依旧昌盛，依旧强大，他们才会记住，我大明，是大国！
翻一翻史实，历朝历代，他们便就是这样，但草原部落一旦恢复过来，就会在汉家朝廷虚弱之时，来咬上一口。
前宋之事，历历在目，允升岂可忘记！
北地，如此多年陷入草原统治当中，就是因为前宋的软弱，无能而致。
他们做到了允升你说的，但换来的结果是什么？就是我们看见的，前元替代大宋，统治了华夏大地。
如今本王以及北伐大军，极为不易的打造出这样一个绝佳机会，怎么能错过？
只有将他们彻底纳入大明，进行管束，大军的压制，才能让北地，让我大明，无忧！”
在朱元启眼中，只有同化这些草原部落，几代人之后，便皆是大明子民。
前元的统治，也是奠定了同化的基础，语言已经不是障碍，需要加强的，就是行为与思想的建设，同时筑以高城，进行约束。
朱元启说完，朱元璋心中很是认同，既然有一劳永逸的机会，那便去做，朱元璋深知一点，打蛇不死，反被咬的道理。
朱升听后一滞，想说些什么，又发现说不出口，到最后，朱升有些颓废。
“禀皇上，老臣年迈，深感精力不足，老臣愿前往翰林院，还请皇上应允。”
朱升说完，所有人都惊了，尤其是朱元启，他是真无语了，朱升要是想去翰林院，换个时间提行不行？
这个节点提，一旦传出去，还不得成了他朱元启，打压从龙之臣？他朱元启岂不是成了一个奸王？
李善长等人同样很是惊讶，本以为只是理念间的碰撞，没想到这朱升竟然会有这个想法，现在提出来，不是在打朱元璋与朱元启的脸吗？
朱元璋看着朱升，一时看不出喜怒，但心中却是有些生气，随着朱升年纪上来，他也知道处理政务这块，朱升有些力不从心，但如今借着这个事说出，朱元璋很想知道朱升是一个什么样的心理。
然而事情终究要处理，朱元璋当即扶住朱升，语气温和的劝着。
“允升，何必如此，如今大明初立，政务繁多，还得需要允升帮助才是，此事休要再提，便如此决定了。”
朱升想说什么，发现退路都被朱元璋给堵住，又只得咽了回去。
朱元璋此时看向众人。
“行了，明年对草原的用兵，由咱弟全权负责，百室，到时记得调配物资，具体出征以及物资需求，过后你与咱弟商议。
接下来，咱也准备说一个事，如今各部已经进入正轨，中书省一直空置，今日，咱准备废除中书省，设立内阁，咱们来好好商议商议吧。”
朱元璋话语平静，却是直接惊呆了李善长等人，他们刚刚听到了什么，废除中书省？设立内阁？
几人听闻，久久无法回神，实在这个冲击，对他们来说，太大了。
这也怪朱元璋还没有与他们沟通内阁的事宜，他们全然不知，对于未知，每个人都是惧怕的，尤其是这个还关乎着他们自己。
朱元启也是惊讶，这内阁，现在就要开始设立了？
朱元启本以为朱元璋会缓一缓，等政务平稳之后，或是找一个时机，来设立内阁，不曾想现在就要开始了。
朱元启望向李善长等人，尤其是李善长，那被惊呆的样子，既是觉得好笑，又是能够理解。
中书省丞相这个位置，几乎已经确定了是李善长的了，李善长也一直在等着朱元璋的诏书落定，如今一旦废除中书省，他丞相的位置，相当于就是飞了，这怎能不让他惊讶与惶恐。
过了一会，李善长缓了过来，满是凝重与严肃。
“禀皇上，不知为何要废除中书省？这内阁，又是何物？”
李善长现在必须得弄清楚原因以及内阁是什么，若是相差极大，他必然要反对，而且，这事即便是在朝议当中，也必然会遭到各部的反对，这点李善长还是有信心的。
当然朱元璋也能强行推动，但这样做，君臣之间的关系，将会直接彻底的陷入争斗的漩涡当中。
朱元璋的声音接着传来。
“这内阁，咱思虑了很久，到如今才确定下来，咱与你们先商议商议，看看能不能行。”
随即，朱元璋便将内阁相关的，逐渐说了出来，直到朱元璋说完，李善长等人依旧处于思索当中。
直到现在，他们大致明白了这个内阁是什么了，说得直白一些，就是替朱元璋处理折章文书等事务，同时有什么事情，需要他们来进行商议，提出解决方案。
六部所呈上之事，先由内阁进行处理，经内阁审理，提出解决方案之后，再由朱元璋最后查看，进行审批，通过之后，内阁起拟诏书，再由朱元璋校验，随即便上盖印章，进行存档执行。
但同时，六部有紧急折章，也可直达朱元璋，朱元璋批红之后，再由内阁进行存档。
而内阁设置内阁学士七人，其中一名首辅、两名次辅，其余为阁士。
当内阁有争议之时，由首辅组织阁议，拟票进行通过。
内阁组建事宜，朱元璋说了很多，大大小小全部编排在内。
朱元启听完，也是不得不感慨，朱元璋的细心以及慎重程度，朱元璋所说的内阁，不是历史上明初一般，一点权力没有的殿阁一般，也不像大明后期，内阁权力的集中。
很多都有变化，简单来说就是，内阁对下，有执行权，没有决定权，对上，有建议权，同样没有决定权。
对下执行，需要内阁统一意见之后，交由朱元璋批红，则可向下执行，对上建议，则是朱元璋拿不定主意的，需要找人商议，内阁就承担这个角色与定位。
六部之事，尽皆需要经内阁存档，方才能生效，这点，算是内阁权力之一。
李善长等人回过神来，一时不知道说什么好，若是论权力，内阁首辅的权力绝对没有中书省丞相大，但是对于政务处理来说，效益会更好，更快，这点他们能够看得出来。
李善长心中多少还是有一些失望的，但是他更知道，如今朱元璋能提出来，就说明有这样的想法。
朱元璋看着沉闷的李善长，心中也很是清楚原因，随即便开口。
“这内阁，咱并不是说现在就定下来，咱认为，可以先试一试，就是咱们不宣读出去，试一试这内阁，是否可行，还有哪些地方，需要改进，最后咱们在一起商议，是否执行，这样如何？”
朱元启率先站了出来。
“我同意。”
朱元璋顿时瞪向朱元启，示意他别打扰，朱元启也只好重新坐了回去，吃着糕点喝着茶水。
高启与朱升，对这个没有多大的感觉，毕竟一个马上要去北地，一个想着朝堂不适合，想去翰林院。
李善长虽心有不愿，但朱元璋都已经说试行，他也只好同意，正好他也想看看，这内阁首辅，究竟是一个什么样的不同。
“皇上，可先一试，只是如今内阁阁士尚缺阁士，需尽快补全才是。”
朱元璋点点头，便是看向李善长。
“既然如此，尚缺的阁士，你拟一个折章，呈上来吧。”
李善长知道，这是朱元璋对他的补偿了，心中也还是有些受用的。