坐在马车上，王伏胜拿起一份当日报纸展开阅看，虽说内容杂乱、五花八门，却依然看的津津有味。不过，脑子里面却在想：“陛下缘何如此看重此物？”
进入“卫岗乡”，直接去往“官衙”。
说来也巧，王伏胜前脚踏入,天空中即开始下起小雨。
“近两月滴雨未下，公公一来，便久旱逢甘霖。”
“呵呵，咱家那是赶巧，”
“如此方明公公乃有福之人。”
“许久不见，谢侯爷可谓妙语连连。”
“哪里哪里，公公请——”
短短几句寒暄之后，谢岩亲引王伏胜进入“公事房”。
落座,上茶。
而后谢岩问及来意。
两个人多少年的老交情了,自然实话实说，当然，仅限于公事。
谢岩清楚，皇帝的意思是对于“报纸”这种新鲜事物有些拿不定主意。如果按照后世说法，实际是“管”和“放”的选择题。只不过，在千年之后，同样也面临如此情形。
管得太严、太紧，有阻止百姓发声嫌疑；可要是太松，鱼龙混杂之下，容易把世道给带偏。
考虑到最终决定权是在皇帝手里，谢岩把两个方面都大致说了一下，并且明确表示，自己个人偏向于适当从严，同时给出两点建议，其一，“报纸”开办，必须有官府许可；其二，应有专人负责各类文章及事务刊载、审定,并为之承担相应责任。
王伏胜哪里能够听懂这些，他只是记在脑中，留待回宫禀告皇帝。
中午，在谢岩热情款待下，王伏胜小酌甚欢，两人一直到“午时”过半，方才结束。
而后，王伏胜径直去找冯宝，询问同样关于“”报纸”的事情。
不出王伏胜预料，冯宝果然意见与谢岩很有不同。
冯宝认为，“防民之口”不可取，“报纸”当允许百姓自由发声，官府不必太过干涉。而且同样也给出两点建议，一是除“广告”外，必须禁止“有偿发文”，也就是说，“报纸”刊载别人文章可以付费,但是绝不能为收钱发表文章；二,官府不可以自己办报，否则必定会出现官吏利用权力行事，比如强迫商家登广告，强逼百姓订阅等事。
王伏胜只是一个传声筒，他个人没有任何问题和建议，只在临近结束谈话前，告知冯宝：“陛下口谕，着二位侯爷三日拿出章程，咱家今日方至，尚可逗留两日，还请冯侯书之以文呈送君前。”
来到大唐十余年，谢岩和冯宝已经适应了大唐的官场习气，尤其是与皇帝打交道，那更是悟出了一个道理，私下里都能说，但付诸于文字，越精炼越好，因为在很多时候，奏疏不只有皇帝看到。
人与人之间的任何关系从来都是相互，差遣身边最亲信王伏胜问询，又何尝不是李治在适应谢、冯二人。
在李治眼里，谢岩行事屡屡超乎寻常、出人意料；冯宝就更离谱了，想哪儿干哪儿，从南下、造船到“宝庄乡”，毫无脉络可循，可偏偏每一件事，都能让人觉得——应该、必须那样去做。
而且，这两个人所干的事情都有一个共同点，即前人未曾提及，或有提过，更无人做过。那么，便出现无先例可借可循，也找不到旁人去问的局面。
作为天子，总不能动不动问臣下事，所以，每当谢岩，冯宝弄出来什么新鲜事的时候，王伏胜便成了跑腿的，当然，偶尔也会有王福来。
李治颇为了解这两位形式特例独行的臣子，知道他们都比较看重情义，权势、地位、财富等，根本没有放在眼里。
换句话来说，让与他们两个人多有来往的王伏胜、王福来去问策、问事，基本上都有最真实的答案，若换成旁人，保不准带回来一堆官话，毫无实质内容。
事实的确如此。
三日后，李治坐在沙发上，大致御览一番谢、冯二人呈报奏疏，随手往旁边一放，问：“二位卿家，可有说甚。”
王伏胜毫无保留地将谢、冯二人所言如实道出……
李治默然听罢，沉吟片刻，转首问一旁武皇后道：“两位卿家之言，各有倚重，皇后以为当如何？”
由于身体缘故，很多政务交武皇后处置，在不知不觉中，这对天下地位最尊贵的夫妻之间，家长里短之事越发罕有，更多则是相互论政。
不管李治内心里是否明白，但在事实上，武皇后已经逐渐步入权力中枢！
“陛下，谢、冯二卿所言，不外‘宽、严’之取，且言之有理，妾身甚难明辨。
李治微微颔首。
其实他也知道，自己还没有弄明白的事，问武皇后也多半无用，不过习惯尔。
只是这习惯嘛，是好是坏，那可就不好说了。
“王伏胜，朕命二卿定下章程，汝未曾道明否？”
皇帝出乎意料的一问，吓了王伏胜一大跳，赶紧行礼道：“奴婢岂敢。”
“何故二卿仅有建言？”
“坏了！”王伏胜心中大惊，额头上直接沁出冷汗，因为他瞬间想到，谢岩、冯宝尽管说了非常多、也很详尽，但确实属于进谏范畴，并没有按照皇帝的意思，给出一个定论。
“可不对啊！”王伏胜明明记得自己把皇帝的口谕道地是清楚明白，那二位聪明睿智的侯爷，又怎么可能不知道呢？
“难道是有所疏漏？”王伏胜立刻想到了另外一种可能。
君前奏对，不容迟疑。
王伏胜只能脑子里快速回想，同时张口道：“陛下，谢黜置使有言‘兹事体大，应由圣人裁定’，冯都督亦相同意思。”
“事事由朕圣裁，要臣子何用？”李治颇有不满。
“陛下圣明。”王伏胜能够待在皇帝身边多少年不动，除了足够忠诚外，那脑子也是绝对够用！
短短几句对话时间，王伏胜快速回想了一下当日情形，很快就发现自己有一个地方遗漏了。
于是，边回忆边道：“陛下，谢黜置使曾有提议，冯都督亦有类似，或可是二位侯爷心中章程也未可知。”
“从速道来。”李治道。
“谢黜置使言：朝廷可于‘礼部’内，设‘报刊司’，专管此事，并举荐冯都督学生房元昭主事；冯都督所言大致相似，然其举荐进士王禧。”
“呵呵。”李治轻笑两声，再次看向武皇后道：“二位卿家好算计！知朕意欲差遣朝臣主理，唯恐被宣调，故而提前举荐。”
“陛下，恕妾身直言，谢、冯二位卿家掌‘卫岗乡’逾十载，此举有悖朝廷规制，况一地为官日久，难保……”
“多虑了。”李治明白武皇后意思，因为类似的话，早有大臣提过，因此出言打断道：“十年光阴不短矣，今日之‘卫岗乡’，足可以明二位卿家之本心，为公而非私也。皇后当知晓，以二人之功勋，入朝任尚书、侍郎皆不为过，然，以二人之才，坐官位不理实务，大材小用矣，倘外放为官，至少也为一州刺史，不知皇后可有想过，此二位卿家所行之事，每每出人意料，于朕近前尚且如此，况外放乎？”
武皇后瞬间明白了皇帝所有的意思。
简而言之，那是出于几个方面的考量，首先，谢，冯二人功勋卓着，入朝，最少也得是“侍郎”官职，可此类官员，大多情况下，都日常处理文书为主，并没有什么具体事务，这对于他们两个人来说，的确有些大材小用，可放到“尚书”位置上，年纪和资历都相差太远，难以服众；其次，这两人还不能外放州府，原因在于，他们主政一方能力不缺，但行事太过出格，在皇帝眼皮子底下都能折腾出“卫岗乡”和“宝庄乡”，换到地方上，还指不定干出些什么事儿，届时“天高皇帝远”，不容易管；最后，也是最为重要的，那便是此二人不热衷权力，同时也不差钱，不管干什么事，出发点几乎都和个人无关，这一点非常难得，完全称得上“能臣”二字。基于此，皇帝是不可能让他们前往地方任职的。
大唐皇帝李治，恐怕至死都没有料到，今日无心所言，被武皇后牢牢记下，铭记在心。结果导致谢岩和冯宝二人，一生都没有机会出任地方官。
不过这样也好，正合谢、冯二人心意。
“陛下，即使‘报纸’无需两位卿家主理，然以他二人之才，同在一地，未免浪费贤能。”武皇后还是有些主见地道：“妾身以为，当予二位卿家多些事宜为好。”
“有道理。”李治微微颔首，显然颇为赞同。
“皇后以为，何事为宜？”李治一时间想不出，故而问道。
“妾身不敢妄议。”
“无妨。”
“妾身日前阅看‘兵部’奏报，‘水师’部分甚是含糊，询问后得知，‘水师都督府’官衙内无人理事所致，此乃冯都督分内事，当责无旁贷。”
李治未作表示，轻轻用手捋了捋胡须，他要好好想一想，应当怎样权衡……？