武炎之抬头，看到了二张兄弟，正在挑选自己辛辛苦苦生产的琉璃器，有些不悦。
这两兄弟，目前倒是还没干什么出格的事，也不好说他们什么。而在历史上，他们是在神龙政变当中被杀死的。
不过如今狄仁杰远在岭南，也没有机会当宰相，他就没有机会推荐张柬之，神龙政变肯定不会发生。
所以这两兄弟今后的命运如何，也就不得而知！
但愿不要惹恼了自己，否则发动政变的可能就是我！武炎之暗想道。
……
洛阳城，洛州州衙，长史办事房。
武炎之正在勾阅文件，忽然，他发觉有几份文件没通判官签字，直接就报到他这里来了。
这成何体统？
这里要介绍一下大唐的文件签字体系：大唐的文件签字体系是四级签字把关，无论何级衙门都是如此。
以洛州州一级管理为例：主典起草签字（编制文案的主事或者胥吏）、判官（六曹判官，指司功参军、司法参军等）审核签字（录事参军还要再审核一次）、通判官（州司马，外州还有长史，个别的州还有别驾）附署、长官（长史）签名。
如此这样一件文案就形成了，这缺一不可。
所以武炎之看到没有通判官的签字就送来的文件有些恼火。他让身边的王参军把录事参军高坚叫了进来，把这几件文件甩给他。
“你们是如何办事的？为何庆司马没签字的文件就拿来了？”
那录事参军高坚看见武炎之生气了，害怕之余也是一脸地委屈：“王爷，过去即使司马不在，也是让人代他签字，这在程序上也是可以的。不过那要他书面写授权书。这次就不同，那庆司马前几日突然中风，没有他的同意，谁也不敢代签字。”
“其有此理！以往有规矩你为何不遵循？他难道以往没同意过？这也不是什么要紧的文件，让判官把他的名字署上有何不可？反正这些文件你们都已经审核过的，出了问题也是你们负主要责任。
你赶紧让两位判司代为属名，先把这几天文案了结再说。我听说庆司马病得很重，其长子已经代为向天官告假，估计回来的可能性不大，上面会另外派人来的。”
“卑职遵命！”
录事参军高坚走后，武炎之陷入了沉思！洛阳和长安两地不同，各自管辖20余县，相当于外地好几个州。
这事务非常繁重，没有几个帮手来行。虽说大唐的副职没有多少权力，不过这也要看长官的意志。只要长官授权，很多事情也可以让他们去做。
如今太原已经建府，成为北都，而长安和洛阳依旧是州，这有些不合适。自己记得在历史上，唐玄宗曾经将长安、洛阳也改了府，级别比外地大州略高。
想到这里，他想，何不建议现在将两个州也改为府？
州和府相比，虽然大体上差不多，不过下面官员的级别会有些提高，当然自己的级别会不变。
不过，司法权限会有些不一样。像现在的北都太原，就有司法终审权，一般无需三法司参与。
再者，人家外州刺史，还有长史和司马两个副职，有时候也可以分担一些责任。自己这洛州长史，只有司马一个副职，而且要从严格意义上讲，他还不是副职，是与自己一样的级别。因为这洛州牧（刺史）空缺，自己代理职权而已。
他对郑参军说道：“你马上替我拟一道奏折，大意就是……”
他把自己的想法讲了，那郑参军一听，是非常欣喜。因为如果洛州改为府，他的职事官级别要升两，待遇也会增加不少的。
“卑职遵命！”他赶紧出去忙活了。
……
含元殿偏殿。
武则天让几位宰相商议长安和洛阳建府一事。结果大家都没有意见，最后同中书门下三品豆卢钦望禀报道：“陛下，涿郡王这个方案可行。不过，究竟叫河南府，还是叫洛阳府，尚需仔细斟酌。”
“就依武炎之，叫河南府，速下制，神都并称河南府，西京并称京兆府。两地违法之人，各府尹有终审权。
各设少尹二人，各曹及录事参军比照大都督府，设两名。现在的长史直接担任府尹。司马担任少尹，再配一名少尹就是。”
“陛下，河南府庆司马突发疾病，听说病得很重，恐不久于人世！需两名少尹方可。”娄师德禀报道。
武则天一思索，便说道：“就让华州司马宗晋卿回来担任河南少尹，另外一名少尹让魏元忠担任。”
……
武炎之接到制书和天官牒，知道皇帝已经同意设立京兆府与河南府。
自己下面府衙的下属们都升了官，自己也替他们高兴。不过，唯一令他感到遗憾的是，宗晋卿竟然给弄来当少尹。此人与宗楚客、宗秦客是三兄弟，当然宗秦客早已经死亡了。
宗晋卿也与其兄宗楚客一样是个贪婪之辈，屡次由于贪赃枉法和受贿被皇帝贬谪外地。
没想到如今又回到洛阳，估计他哥哥也在岭南干不了多久，还是会回来的，毕竟他们也是武则天的外侄儿。
魏元忠这人倒是不错，在高宗时就颇受高宗和武则天信任，被委以要职。数月前，其被来俊臣陷害，外放他地。
此次回神都，升任河南府少尹之职，也许只是个过渡，看来皇帝武则天打算对其重用。
“启禀王爷，录事参军邓壅、参军赵瑜求见。”王参军进来禀报道。
前面介绍过，这两人都是刑州的官员，武炎之非常喜欢他们办事干练、细致，为人忠心。所以他找人将其调了进来。
能回神都或者长安当官，一般人即使降级他们都愿意。何况他们职务不但一样，而且还高了两阶，他们当然是求之不得
二人进来参见了武炎之。王参军走了出去。
二人自然是对武炎之千恩万谢。
“邓录事参军，我原本让你来代替高录事参军，可是如今河南府不同，有两个录事参军，所以高录事参军也暂时不走，会到明年春季才离开。
你主要暂时分管河南、洛阳两县事务，高勾曹负责其余各县事务。
赵参军，你就跟着我处理一些日常事务，王参军要外任县令。”
（按，录事参军也叫勾曹，也就是对文件画勾检查的意思）
武炎之简单地安排完工作，然后单独把邓壅留了下来。
这邓壅本就是洛阳人，以前担任过京官，此次回洛阳就是回家了。
在唐代有规定，本地人不得在本地当官，避免一些亲戚关系影响职务的履职。但是京兆、河南两地除外，这是为了照顾两地的官员。
这邓壅三十六岁，明经出身。他跟着武炎之办事有好几个月，细致谨慎，平时话不多，非常机敏。
不仅如此，他还经常主动的找武炎之，谈一些自己的看法。所以武炎之将其调回洛阳，是有一些秘密的事务要交给他。