武炎之说得大义凛然，听得众人面红耳赤。
有人嫌姚州路远，可是姚州有岭南远吗？况且说了，到姚州的道路，早就在秦汉时期修好，也没说那时候给中原带来什么麻烦呀？
这时同平章事杨再思不失时机的说道：“启禀陛下，微臣以为涿郡王说的极有道理，据微臣所闻，黔中和姚州地区虽然山高路远，不过主要的干道在数百年前已经修通。
如果我们不去管理和治理，假以时日，其必定壮大，会对我大周构成严重危险。特别是姚州一带紧邻吐蕃，如果放松对姚州的管理，吐蕃极有可能占据姚州，从而进逼蜀中。如此一来，吐蕃的势力超过我大周都有能。
陛下，所以微臣以为，姚州不可弃，黔中不可弃，我大周的国土任何一寸土地都不可弃。”
武炎之一看，这杨再思不但口才好，真是个见风使舵的高手。他已经摸准了武则天的心思，知道武则天不可能放弃姚州的。
武则天一听，非常赞许的点点头：“杨相公之言极其有理，我倒是同意涿郡王的意见。对于老祖宗打下的江山，一寸土地都不要轻言放弃，这句话说得很好。
诸位是饱读诗书之人，难道忘了吗？我们的老祖宗开拓南中一带，可是死了不少人花了不少钱的。在朕看来，这人不能白死钱不能白花。
涿郡王就不要去当姚州都督了了。娄相公，如今的姚州都督张公年纪很大，也在此地干了快四年了，你可有合适的人选推荐？”
“启禀陛下，微臣以为，可派王孝杰雷骑卫将军担任姚州都督。”
武则天一听：“嗯，你推荐的这个人倒是不错，我看就让他去吧。你们其他几位先回去，娄相公、杨相公、涿郡王三人留下来。我们再详细议一下如何治理和开拓姚州事宜。”
“微臣等告退。”
……
一行人来到陶光园。
武炎之知道，这姚州地带，几乎全是部落，由于还没有形成王国，他们的军事能力有限，暂时不可能对大周构成威胁。
不过该地确实遥远，要管制好的确不易。既然今天武则天又问起这治理姚州的方略，他便在一路之上仔细思考。
“目前姚州的事务停顿，我担心当地的势力崛起，会慢慢对姚州构成威胁。吐蕃肯定在虎视眈眈，万万不可大意。炎之，你先说说下一步在姚州应如何开展工作？”武则天微笑着问道。
只见武炎之胸有成竹的说道：“启禀陛下，微臣看来，治理姚州，可采用如下四步方略：
首先，增加该地的驻军。反正现在也不缺钱，将3000人增加到一万二人。
这些军队的部署可以分为两线，其中一线，以抵御吐蕃为主。要在盐源至会川一线的险要地段构筑城堡，每个城堡各驻扎一千至两千人。只要扼守险要，不轻易出击，吐蕃要突破天险，几乎不大可能。
另外一部分驻军，以防范和安抚当地百姓为主。当地的百姓很多没有接受皇朝的教化，一些人不适应我们的管理制度，可能会造反。
对这些人当然以安抚为主，如果态度强硬的，必须要杀一儆百，绝不可姑息迁就。”
“你说得很好，请接着往下说。”武则天见他说得条理清楚，颇为满意。
“好的，其二，在巩固姚州的基础上，应该继续南进，并展开两翼。所谓的两翼，一是在西部的西洱河的河东州建立都督府。
为什么要在该地呢？因为该地地势平坦，人口众多，土地肥沃。该地建立都督府，驻军3000人，可将周边十几个羁縻州纳入统治范围。当然，在管制方法上，绝不可急于冒进，这个稍后再讲。
东翼，可在滇池附近的昆州建立昆州都督府。据微臣的推官崔玉回来讲，那昆州附近一马平川，四季如春，可是个好地方。同样可在该地住扎3000人，对当地部落进行有效管控。逐步将羁縻州演化为直属州。
第三，汉化。这个不用多讲，如今大部分的犯罪之人和贬谪的官员都是流放岭南。其实要说起来，姚州之地并不比岭南好多少。
我们可以调整策略，将1/3的罪犯流放姚州，将他们的女眷一并流放。这样下来，每年也有一两万人。十年就是一二十万人。不仅如此，还可以有意识的移民，就是将驻军的家属全部迁移过去，给他们若干年的免税政策。
如此一来，必定很多当兵的都愿意去，因为那里可是有无数的良田。还有，要在那里开办学校，推广教育。对于他们当地贵族的子弟，可以放宽任官的条件。
可以比照岭南，实习‘姚选’，每隔一两年派监察御史，选择当地对汉文化比较深的人担任当地官员，此乃千秋之策。”
武炎之滔滔不绝，把自己的想法一一道来。其实这些东西，也并不新鲜，华夏历朝历代都在做。只是在于皇帝和宰相敢不敢认真推行。
实际上就是元明清时期，加大了对云南地区的移民，才有了后来对云南的有效的统治。如今的云南，肯定汉族人占大多数，这都是移民的功劳。
“你再把第四步说说！”
“遵旨。这第四步，与上面三步不同。这讲的是财政与民族政策。当地很多蛮夷部落，一时还不大适应我们中原的管理方式。
微臣以为可以给他们一些时间，先期执行低税，争取用十年时间，逐步过渡到中原的5到6成水平。
在岭南，也要逐步提高。同时要加大汉人官吏的比例，移风易俗。同时，据微臣所知，姚州地区铜矿资源非常丰富。
可在该地建立几个大的铜矿场。以移民和当地民众开发铜矿，来推动当地经济的发展。只要有了钱，老百姓能够吃饱穿暖，什么事情都好做。他们可不管究竟是汉人统治，还是他们夷人统治。”
武炎之一口气说完，听得武则天等人惊喜不已！武则天高兴地说道：“炎之说的在理。特别是这最后一句，也是我的座右铭。老百姓日子过得很艰难，他们一生所追求的目标就是吃饱饭穿暖衣。”