三年后，酆都城开，轮回转动。
这不仅仅是一座城池的落成，更是一套全新宇宙秩序的启动。
当那两扇由万古幽魂之气铸就的城门在虚无中洞开时，一股无形而磅礴的法则之力，瞬间席卷了诸天万界。
凡有生灵之处，无论仙凡，无论人魔，心中都莫名地生出一丝悸动。
那是一种源自生命本源的感应，仿佛冥冥之中，有一条名为“死亡”的终焉之路，被彻底打通，并且，有了一位全新的、绝对公正的管理者。
大秦，咸阳宫。
嬴政收回望向酆都城的目光，脸上带着一丝疲惫，但更多的是一种前所未有的满足与豪情。
建立地府，重塑轮回，这比他统一人间六国，要耗费心力万倍。这不仅需要无上的神通，更需要对大道法则的极致理解与掌控。
他几乎是以一己之力，撬动了宇宙最底层的基石。
“陛下，酆都已成，轮回已启，然则此乃重铸宇宙根基之伟业，尚需有司主掌，方能运转不息。”李斯出列，躬身奏道。他作为大秦的丞相，考虑的永远是制度的完善。
嬴政微微颔首，他自然想到了这一点。地府不能是一个空架子，必须有相应的官吏体系来维持其运转。
“传朕旨意。”嬴政的声音再次响彻咸阳宫，也通过天机阁，传遍了整个大秦天庭的疆域。
“封魏征为酆都大帝，总领地府，执掌轮回，赏罚善恶，权柄之重，仅在天帝之下！”
此言一出，满朝皆惊。
魏征？这个名字，在许多古老的世界传说中，曾是凡间一位以刚正不阿、敢于直谏而闻名的大臣。
他虽有大才，但如何能担得起酆都大帝这等统御万鬼、执掌轮回的至高神位？
嬴政似乎看出了众人的疑惑，淡然道：朕所求者，非神通，非修为，而是一颗公心。魏征为人，刚正无私，心如明镜，不畏鬼神，不徇私情。由他执掌地府，方能确保轮回之公正，律法之威严。至于修为，朕自会为他补足。”
话音刚落，一道璀璨的金光从咸阳宫中射出，瞬间跨越了无尽虚空，落在了人间大秦，一位正在书房批阅奏折的老者身上。
正是魏征。
他只觉一股浩瀚无边的力量涌入体内，凡胎肉身瞬间被重塑，化为不朽金身。
无数关于地府法则、轮回运转的知识，也如同烙印一般，深深地刻入了他的神魂。
他抬头望天，仿佛看到了咸阳宫中那道威严的身影，随即，他整理了一下衣冠，对着虚空的方向，深深一拜。
“臣，魏征，领旨！”
下一刻，他的身影便消失在人间，出现在了那座宏伟的酆都城内。
他端坐于轮回殿的帝座之上，一股属于酆都大帝的无上威严，瞬间笼罩了整座城池。
他拿起案上那本由众生善恶之气凝聚而成的生死簿，翻开第一页，眼神中，只剩下绝对的公正与肃穆。
“封钟馗为判官，赐打神鞭、善恶笔，专司审判魂魄，定其功过，明其赏罚！”
一道神光再次飞出，落在了另一位传说中的人物身上。
钟馗，相貌虽丑，却一身正气，嫉恶如仇，是斩妖除魔的典范。
此刻，他身披判官袍，手持善恶笔，出现在了轮回殿的案台之前，对着魏征行了一礼。
“封孟婆为忘川河神，驻守奈何桥，赐忘川水，涤荡魂魄前世记忆，使其能清白入轮回！”
又一位神只被册封。
孟婆，一个充满神秘色彩的名字，此刻，她不再是虚无缥缈的传说，而是大秦地府中一位拥有实权的神只。
她端坐于奈何桥头，手持汤碗，神情悲悯而坚定。
一时间，黑白无常、牛头马面、日夜游神……一个个在民间传说中与地府相关的神只，都被嬴政一一册封，赋予了真实的神位与权柄。
一个完整、高效、公正的地府官僚体系，在短短时间内，便建立了起来。
酆都城，不再是死物，它活了过来。
忘川河水开始流淌，奈何桥上开始有引路的鬼差，轮回殿内，魏征的判笔，已经准备就绪，只等着第一个由大秦律法定义的亡魂，前来报到。
处理完地府之事，嬴政的目光，再次投向了朝堂之下的万界群臣。
“地府已立，轮回已定，生死之事，已有章法。然则，生者之界，亦需一统。”嬴政的声音，带着不容置疑的决断。
“朕观诸天万界，万法林立，宗门万千，仙、佛、魔、妖，各据一方，彼此攻伐，生灵涂炭。此等乱象，与朕统一前的人间六国，何异？”
他顿了顿，目光如电，扫过下方每一个存在。
“朕既为天帝，便要荡平这诸天乱象，建立一个万法归宗，万界一统的真正大秦天庭！”
此言一出，朝堂之上，那些刚刚臣服的仙门宗主、魔道巨擘、妖族大圣，无不脸色剧变。
荡平乱象？万法归宗？
这岂不是要废除他们所有的传承，将他们收归国有，变成大秦天庭的附庸？
“陛下，此言差矣！”一位来自古老仙域的仙帝站了出来，拱手道。“我等修行之道，各有不同，讲究的是道法自然，万法同源。若强行归一，恐怕会堵塞天道，引发浩劫啊！”
他这番话，得到了不少人的附和。
他们虽然畏惧大秦的武力，但更害怕自己的传承被断绝。
嬴政冷笑一声。
“道法自然？万法同源？说得好听！在朕看来，不过是你们为了割据一方，鱼肉众生，所找的借口罢了！”
他站起身，龙袍无风自动，一股帝王霸业之气冲天而起。
“朕不问你们的道，朕只问你们的律！”
“从今日起，诸天万界，所有宗门，所有教派，所有修行体系，皆需到大秦天庭，律政司备案！”
“朕不废你们的传承，但你们的教义，不得与朕的律法相悖！”
“你们的修行，不得危害朕的子民！”
“你们的争斗，不得破坏朕的疆域！”
“若有违者，视为叛逆！”
“天庭律政司，将有权审判！地府轮回殿，将有权收录其魂！”
嬴政的话语，如同一道道枷锁，要套在所有修行者的脖子上。
他允许他们存在，但必须在他的框架内存在。他们可以有自己的“道”，但必须臣服于大秦的“法”。
这，就是嬴政的统治哲学。
他不是要消灭所有不同，而是要将所有不同，都纳入他大一统的秩序之下。
这比单纯的武力征服，要困难得多，也彻底得多。
朝堂之下，一片死寂。
那些仙帝、魔尊、妖圣，一个个脸色铁青，却又不敢出言反驳。
灵山佛门的下场，就在眼前。他们知道，嬴政有这个实力，更有这个决心。
良久，太上道君缓缓走了出来。
他深深一揖。
“陛下圣明。道生一，一生二，二生三，三生万物。然则，万物归一，方为大道至理。陛下以律法为纲，统御诸天，正是合乎大道之举。我道门，愿为陛下马首是瞻，率先归附天庭，备案教义，遵行律法。”
太上道君的臣服，起到了决定性的作用。
作为诸天万界中最古老、最庞大的势力之一，道门的归顺，瞬间瓦解了所有反抗者的心理防线。
见道门已降，其他宗门，无论是仙是魔，是妖是佛，包括道主也纷纷出列，表示愿意归附大秦天庭，遵行嬴政的律法。
一场可能引发诸天大战的危机，被嬴政以雷霆之势，和太上道君以及开天道主等人的顺水推舟，消弭于无形。
嬴政看着下方高呼万岁的群臣，脸上露出了胜利者的微笑。
他知道，从今天起，一个真正意义上的、统一了诸天万界的庞大帝国，已经建立起来了。
它有统一的法律，有统一的疆域，有统一的统治者，有统一的生死管理机构，还有一套即将完善的、管理所有修行者的体系。
这，才是他心中，那个真正的“人间天界”。
他缓缓坐下，声音再次响起，却带着一丝疲惫，也带着一丝前所未有的轻松。
“诸事已定，万法归宗！”
“退朝！”
嬴政，这位从人间走出的帝王，也终于登上了他权力的巅峰，成为了名副其实的——万界天帝，千古一皇！