虽然幽州局势暂时是平稳的，但大战在即，众人心中是明白。
现在最重要的事情是尽快恢复农业生产，接二连三战争已经让幽州的储备粮见底。
慕容恪为了恢复农业生产，他下令鼓励农桑，若粮食产量较高则可免除兵役与劳役。
对于那些穷苦的农民来说，冬季不服劳役可是一件好事。但卢龙军却并不这么认为。
每年至少一半儿的劳役都会送给卢龙军来修缮长城，每年从这些农民身上敲出来的油水儿就是一大笔钱，卢龙军怎么可能轻易放弃。
但慕容恪的话又不容置疑，卢龙军只得派人前去与慕容恪交涉。
慕容恪得知王红军送来的理由之后，大笑道：“你们手中拿着黄金做成的饭碗去抢瓷碗做甚？”
卢龙军的人自然听得出来这是嘲讽，只得脸红的退了回去。虽然这是暂时被压下来，但矛盾也很明显卢龙军在谋求更高的剥削地位。
若是不能满足这些当兵的，恐怕早晚会反噬了自己。慕容恪心里有些打怵，但是很快就镇定下来。
鼓励农桑这条政策也不只是说说而已，慕容恪甚至还设下奖金奖励那些土地产量高的人。
而且还允许百姓进行贷款购买种子以及土地，若是实在没钱，也可以去山里开荒。
开荒出来的土地头三年归各郡衙门，在此期间开荒的百姓可以拿到土地的四成收成且没有税收。
而三年后土地的所有权将归属于百姓，衙门只征收固定的粮食税不再征收其他附属税务。
这样下来农民的压力大大得到缓解，但卢龙军又不高兴了，因为开荒的土地很多都是在长城附近。
慕容恪这次许诺将于涿郡富饶的土地分给卢龙军，而且农税将会降低到最低点，这几乎就是白送。
但卢龙军这次想要的是渔阳郡以南河水下游的土地，那片土地肥沃，而且他们早就盯上了。
那个平息卢龙军内部的矛盾以及不满的情绪，慕容可许诺将那片土地分三次划分给卢龙军。
这样的手段暂时压制住卢龙军军内部的不满，但是反对的声音依旧存在，这让慕容恪有些头大。
同时宇文泰也进行进一步的深入改革，他分别从政治、经济、军队进行了改革。
军事上他废除了募兵制改为使用世兵制，设立中央与地方两套截然不同的军事征调体系。
中央军的编制是以军—卫—团—营—队—棚—什，
每什十人设什长一人伍长两人，各掌一个五人小队
每棚下辖三什设棚长一位；
每队下辖五棚设队率一名；
每营下辖五队设营长一名；
每团下辖四营设校尉一名军曹两名，军曹为校尉副官；
每卫下辖四团设杂号将军一名，两名校尉作为副官；
每军具体下辖卫数量由中央决定，目前是五个未满编的卫。
至于地方就要简单多了，各郡设一个满编团，各县设一个未满编营，本地民夫按之前服劳役一般来部队服役参加短期训练。
这些制度至少能保证中央能有足够的仆从军，而且全新的编制也有利于进一步的作战指挥。
不同的味都有属于自己的征兵地区，而被划分到军户的人可以免费得到土地进行耕种。但代价就是必须服兵役并且参加军事训练。
有不少本地的穷苦农民也纷纷主动申请加入军户，但军户的审查要求是很高，不是谁想来就能来。
一般都是本地的地主或者豪强被划分到军户之中，成为军务，虽然必须要参兵打仗，但是在战场上也可以获得功勋以及土地。
整体上来说，大家都没有亏。
政治上他拆撤了不少没有用的部门，并且加强对地方以及乡村的管控，重新设立亭这个单位。
并且开设幽州考试，通过考试的人可以进入衙门为官。若是没有通过，也可以暂时先去衙门当吏，若是三年考核都为优可以为官。
经济上他重新收回市场上流通的那些份额不足的铜币，大力鼓励百姓使用幽州衙门发行的纸币。
降低关税鼓励百姓于关外的游牧民族进行贸易，给关外的少数民族增额发售通关文书。允许在指定地区进行马匹、铁器交易。
重新将盐铁收为国营，打击投机倒把行为，抓住根据情形要么没收在幽州的产业要么交大额罚款。
重新登记以及划分土地，对部分百姓进行迁移补偿，这次迁移的大多数百姓都是渔阳郡以南的。
不过给他们补偿的徒弟也都还可以。要是不要土地甚至可以拿到通关文凭，可以去外族贸易。
宇文泰的一系列改革促进了幽州经济的发展，幽州整体从战争中复苏，步入稳定发展的阶段。
而贺若六思那边则依旧是保持原有的制度。但也加个几条鼓励农商的行政命令，可惜收效甚微。
但好在幽州以及冀州的补给可以帮助他撑过一阵，度过冬天之后就看明年老天爷给不给面子了。
不过贺若六思并没有忘记对部队的训练，他加强对部队的训练，并且进一步深入改革。
所有的军队中高层军官全部换成他的嫡系，不论民族不问出身，只要能通过演武就能成为军官。
只是这个演武可大有学问。它考验的科目总共有四项，分别是骑马、弓箭、步战、指挥。
首先报名是有要求的，必须通过体格检测的人才能完成报名。一般都是要求身材魁梧力气较大。
报完名之后。便是等时间参加剩下四项的考试，骑马分别要考验骑术以及快速骑射两个细的项目。
射箭要考中远距离射箭，不占则是使用武器进行格斗。这个是要进行排名的，排名影响后续成绩。
军事思想则是双方进行兵棋推演，军棋推演必须五场赢两场才算及格，三场是良好，四场是优秀。这个成绩会影响进入军队的职务。
最后按照排名往下捋，按照排名以及招募名额卡着人数录取。
这套制度是贺若六思单独创立的，这种制度保证了军队内部军官的质量，也给了上升的机会。
不过问题依旧存在，鲜卑人要比中原人更擅长这种考试，而且能参加都有这种考试的人，一般都是大户人家的子弟。
穷人怎么可能有时间去舞刀弄棒熟读兵书，他们大部分时间都用咱们生存这一项上。
双方现在都在积蓄力量等待的时机的到来，公输韶、朝廷、公输炆等人也开始密谋参与战争。
这场战争已经不只是决定幽州归属权的战争，这已经沦为一场代理人之间的战争。
而慕容恪此时想要征求漠北鲜卑人们的支持，宇文部的首领宇文邪与他关系并不融洽，因为他收留了宇文泰和宇文韬。
秃发部就不指望了，他没背地里捅一刀子就已经很不错了。乞伏部到时可以争取一下。
然而贺若六思在朝廷的搭桥下，直接找到了匈奴单于屠各。请求匈奴人能帮助他抵御慕容恪。
匈奴人并没有答应，也没有反对。看似在保持中立，其实早已动摇，匈奴人是谁赢了他就帮谁。
而且乞伏根本不敢参与到这场战争之中，虽然是回绝了慕容恪但送给他一些的牛羊。
其实乞伏部、高句丽、扶余人以及公孙渊早就勾搭到一起，他们密谋趁着慕容恪在幽州决战之际袭击他的大后方。
公孙燕想要报仇雪恨。乞伏部想要抢劫一番，高句丽和扶余人只想换一个不会动不动就暴揍他的邻居。这次高句丽人甚至动用了全国的储备物资。