董宣武急忙再次强行扶起尚丰，叹道：“王爷的苦衷，天知，地知，王爷知，琉球上下官民知道，董某也知道。可是，这世上总有些不明事理的糊涂蛋，和别有用心的野心之辈，会在其中兴风作浪。
非大明不能体谅王爷和琉球百姓的苦衷，实在是另有为难之处。”
“上国果真不愿接纳琉球？难道没有别的法子可想？”尚丰有些绝望。
董宣武心中暗笑，他当然有主意。不过，太容易得到的东西，往往不被人珍惜。为了琉球的长治久安，他必须要为难一下尚丰。
而且，吞并琉球，这个吃相也不能做得太难看。
“难办！”董宣武叹了口气，摇了摇头，“虽然此举对琉球有莫大的好处！”
听了这话，琉球群臣都低下了脑袋，满脸沮丧。
“难办不等于不能办，为琉球百万百姓的福祗，万望上使大人玉成此事！”忽然一名琉球国臣子跪倒在地，叩首求道。
“为琉球百万百姓的福祗，万望上使大人玉成此事！”其他琉球臣子醒悟过来，纷纷也跪倒在地。
“上使大人，为琉球百万百姓的福祗，万望上使大人玉成此事！”尚丰也恳求道。看到臣子们这般景象，尚丰也知道，当年倭国的入侵对尚家的打击太大，琉球国臣民已经对尚家失去了信心，不相信尚家能带领大家抵挡得住倭人的进攻。尚家的根基已经不稳。这更坚定了他归化大明的决心。
“唉！”董宣武故作姿态，长叹一声，沉吟许久，方才说道，“各位快快请起，琉球国上下对大明的耿耿忠心，董某感同身受。
也罢，本来作为大明的使者，本官不该说这番话。不过，见到王爷和诸位的拳拳忠心，实在不忍，作为个人，董某的确有一策，也许可以帮王爷，帮到各位。”
“上使，不知有何良策？”尚丰眼睛发亮，紧张地问道。
董宣武微微一笑，说道：“那就是全民公决！”
“全民公决？”尚丰十分不解，眼中满是疑惑，“如何全名公决法，还请上使明示？”
“所谓全民公决，就是让所有记录在册的琉球百姓，投票共同来决定是否归化大明。”董宣武悠悠地说道，“毕竟，归化大明，兹事体大，是一件非常重大的事情，关系到琉球百万百姓的切身利益和世代福祗。必须慎重，慎重，再慎重！每一名琉球百姓理应又权力决定琉球的未来。
如果投票的结果显示，大部分百姓同意将琉球并入大明。王爷派使携带万民书，还有百姓所投的票前往大明，面呈圣上，公示天下。本官想，即使有人再糊涂，有人再别有居心，也无话可说。
而且，万民民意所归，想来圣上也一定会顺承天意，体谅琉球的难处，接受琉球内附的请求。
不过，有些丑话要说在前头。
如果琉球真的归化我大明，那就成为我大明不可分割的一部分，日后想要分离出去，大明是绝不允许的。
琉球境内，也必须实行我大明的律法。所有琉球百姓，以后便是我大明的百姓，享受与我大明百姓同样权力的同时，也必须尽到与我大明百姓同样的义务。
如是种种，都必须要跟百姓们说清楚。
王爷请放心，如果琉球百姓，不同意归化大明，大明也绝不会因此而怪罪王爷，怪罪琉球国。只要琉球国事大明如旧，我大明也会待琉球如故。
琉球国有什么事，我大明同样也会竭力相助。”
于是，董宣武向琉球王仔细地解说了该如何举行全民公决。
尚丰是个聪明人，闻言大喜，急声道谢：“果然是妙计，下臣代表琉球上下臣民，多谢董大人指点！此事刻不容缓，下臣立刻下令人去办！”
董宣武微微一笑，道：“以董某所说的话，都只是个人的意见，并非大明意见和态度。如何举行全民公决，何时举行全民公决，皆是琉球国的内政，董某不好置喙。
有一点，董某不得不在解说一下。
那就是全名公决必须要保证公平、公正、公开。任何人都不得采用任何手段，强迫百姓投票。这样才能保证公决结果的权威性，才能让人信服！
当然，琉球国全民公决是否归化大明，这消息一旦传出，倭人肯定不会做事不理，必定会采取种种阴险手段，破坏公决，王爷还需小心！
不过，王爷放心，这段时间，我大明水师会巡视倭国。倭国绝不敢，也没有余力对琉球国做出大的动作。至于背地的那些小动作，阴谋诡计，估计是免不了的。”
“这是自然，上使的话，下官一定会牢记在心，时时揣摩！”尚丰连声说道。
董宣武微微一笑，这件大事总算是办成了。
笑话，如果琉球王和上下的大臣诚心想要投靠大明，全民公决的结果怎么可能会不通过？
就算上下的官员不从中做手脚，只要在宣传上加大力度，宣扬加入大明的好处，表现出一定的倾向性，习惯于听官府行事的普通百姓会投什么票，用脚趾头都能想出来。
况且，从琉球百姓迎接大明水师的盛况，董宣武也可以看出，就算琉球王和上下的大臣，不从中做手脚，只须正常的举行全民公决，其结果十有八九也是同意加入大明。
不说加入大明，给琉球百姓带来的各种便利与好处，单单安全方面的保证，就足够让琉球百姓动心。
只要琉球王尚丰能够应对倭国的破坏，结果几乎是一定的。
当然，如果这样，公决的结果依然不如人意，董宣武也认了，只能认为时机不成熟。
琉球海战一役，彻底打掉了琉球国倾向倭国一派的气焰与威信，也让倭国在一段时间内不敢过问琉球国内事。此时，琉球王尚丰举行全民公决最为合适。
而倭国内部有上杉家族联军挑战江户幕府的权威，在外有大明水师“巡察”各地，德川家光恐怕自顾不暇，根本不可能有余力大举干预琉球国的事。唯一的办法，就是派出奸细，和投靠倭国的琉球人从中破坏，搅黄这件事。
对付倭国背地的阴谋诡计，有大明撑腰的尚丰这点本事应该有的。要是连这点本事都没有，根本不值得董宣武大力扶持他，而要考虑扶植其他人取而代之。
注1：由于明朝时江南指的仍然是江淮一带，而非后世的长江以南，所以本书将长江以南称为“东南沿海”）